监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。本届以来，本市各区人大常委会在行使这一重要职权时，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，综合运用多种形式，正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督工作的刚性和实效。
执法检查与推进工作紧密结合
“人大执法检查不是一般性的工作检查，而是对法律实施情况进行监督，必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查。”
东城区人大常委会组织开展《北京历史文化名城保护条例》《北京市生活垃圾管理条例》等执法检查，配合市人大常委会对《北京市机动车停车条例》《北京市非机动车管理条例》《北京市街道办事处条例》《北京市突发公共卫生事件应急条例》《北京市物业管理条例》等开展执法检查，共计开展执法检查14项。这些执法检查均突出重点，着力推动立法原则和核心制度设计的贯彻落实，通过实地检查、听取汇报、调研座谈等形式推动法律法规在区域内落到实处。
各区人大常委会在开展执法检查工作中，按照栗战书委员长对执法检查工作提出的要求，在推动法律法规落地生根的同时，还特别注意将执法检查与推动相关工作紧密结合起来。
去年开展的生活垃圾管理条例和物业管理条例“两条例”执法检查就是其中一例。在这次执法检查中，市、区人大常委会密切联动，充分发挥乡镇人大和人大街工委的作用，动员了全市1.3万余名三级人大代表，参与“身边路边周边”检查活动，实现了市、区、乡镇三级人大监督工作的同频共振，大大提高了“两条例”的宣传效果，也为解决生活垃圾分类和物业管理两个“关键小事”奠定了坚实的基础。
西城区人大常委会把开展《北京市街道办事处条例》执法检查与督办“关于深化基层治理、进一步完善‘接诉即办’工作机制”议案紧密结合，组织代表深入白纸坊等7个街道、社区进行执法检查和议案督办调研，听取和审议执法检查报告和议案办理报告，并首次以专题询问形式加强对议案办理情况的监督，对6个政府部门进行专题询问。在促进条例落实的同时，也推动了基层治理体系和治理能力建设。
聚焦人民群众所思所盼所愿开展专项工作监督
围绕中心，服务大局，本市各区人大常委会选择涉及人民群众切身利益、社会普遍关注等重大问题积极听取和审议有关专项工作报告，开展专项工作监督。
朝阳区人大常委会围绕“四个中心”建设，紧扣“三化”助攻方向，先后开展大尺度绿化示范区建设、温榆河公园示范园建设、优化营商环境议案督办，听取和审议区政府非首都功能疏解、文化融合、公共文化设施使用情况、科技工作等报告，推动朝阳在首都“四个中心”建设中树标杆、做示范。
海淀区人大常委会聚焦中关村科学城建设，连续三年听取和审议“推动美丽乡村建设融入中关村科学城发展”议案办理或跟踪落实情况的报告，向区政府发出审议意见书2份，另外，选取整建制农转非、农村“三资”管理、24个保留村规划编制、中关村科学城北区开发建设等重点工作列入常委会、主任会议题，听取专项工作报告。通过持续跟踪推动，目前参与此次整建制农转非的4个镇共38个村2.8万农民已完成户籍变更，城乡共享发展成果、走向共同富裕迈出新的坚实步伐。
石景山区人大常委会紧扣“七有”“五性”需求，加强民生和社会工作监督，2020年首次讨论决定年度重要民生实事，听取审议并批准了2020、2021年度重要民生实事项目安排，重点督办“关于引进优质教育资源、提升区域教育质量的议案”，听取和审议了议案办理情况的报告并开展专题询问，推动政府持续加大优质教育资源供给，落实教育优先发展理念，不断满足人民群众对优质教育的需求。
顺义区人大常委会着力破解河东河西区域发展不平衡问题，推动经济社会转型升级，连续四年安排将推动河东河西协调发展议案办理情况报告提交区人代会审议，几年来，督促区政府先后出台了《推动河东地区加快发展任务分工方案》《促进河东地区重大项目建设发展行动计划(2018年-2020年)》，累计拨付政府投资46.83亿元，河东地区民生公共服务设施明显改善，社会经济得到显著提升。
大兴区人大常委会对社会高度关注的学前教育问题开展了五年的持续监督，积极组织本届代表相继对公办、民办、城市、乡镇村幼儿园及社会办园点等开展实地视察，听取汇报、座谈交流。在去年常委会听取审议区政府关于《大兴区第三期学前教育行动计划完成情况的报告》的基础上，今年7月又听取了区政府关于第三期学前教育行动计划完成情况专题询问意见落实情况的报告。目前全区已完成新建改扩建幼儿园18所，即将完成8所，共计新增学位8970个，有效扩大了学前教育供给。
老百姓牵肠挂肚的急难愁盼事，就是各区人大常委会专项工作监督的重点，以届为单位，持续监督，不断提升人民群众获得感、幸福感。
加强预决算审查和国有资产监督为人民管好“钱袋子”
本市各区人大常委会切实加强预算决算审查监督、国有资产监督，积极履行为人民管好“钱袋子”的职责。
丰台区人大常委会持续深化预算审查等监督改革，加强对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督，去年，常委会在听取区政府2019年审计查出问题整改情况报告的同时，各专门委员会还首次对6个对口部门所涉及的1.6亿元资金整改情况开展了跟踪监督，建立了与纪检监察机关、审计、财政等部门的工作联动机制，形成监督工作合力。
门头沟区人大常委会在全市各区率先起草并印发《门头沟区人大常委会关于加强国有资产监督实施办法(试行)》，实施办法规范了国有资产报告内容，明确了国有资产监督重点，严格了国有资产审议程序，解决了实际工作中不同类别的国有资产应该分别报告哪些内容，人大监督应该从哪些方面切入，具体审议工作该如何开展等问题，对开展国有资产监督起到了很好的指导作用。
通州区人大常委会实现对预算的全口径审查监督。组织各专门委员会参与部门预算编制，对预算编制、预算调整、决算、新增政府债券使用进行初步审查，再提请区人大及其常委会审查批准。组织代表参加财政支出绩效评价、预算事前绩效评估，提高预算资金的使用效益，防范债务风险。
平谷区人大常委会在听取和审议区政府关于预算、计划、国有资产等法定议题工作报告的基础上，重点加强审计查出问题监督，制定《平谷区人大常委会关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的实施办法》。
各区人大常委会预算决算审查监督、国有资产监督工作，既有工作制度上的完善，又有工作方式方法的创新，提升了为人民管好“账本”、看好国有资产“家底”的能力。
完善工作制度自觉维护国家法治统一
规范性文件备案审查是人大常委会监督工作中的一个重要组成部分，是维护国家法治统一的一项重要工作，各区人大常委会也高度重视这项工作。
房山区人大常委会制定出台《规范性文件备案审查实施办法》，进一步完善备案审查的工作流程及配套制度，有序推进规范性文件报备工作。2018年以来，常委会备案审查机构共收到涉及农业农村工作如关于非洲猪瘟疫区封锁令、涉及内务司法工作如行政文件废止令、涉及财政经济工作如政府投资建设项目管理规定等需要备案的规范性文件19件，经审查，文件均符合相关法律法规要求。
密云区人大常委会修订《密云区人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，由常委会备案审查办公室负责备案审查的综合协调服务工作，相关专门委员会和常委会工作机构按照职责分工，负责相关规范性文件的审查，本届以来，共对区政府47个规范性文件进行了备案审查。
怀柔区人大常委会两次修订《区人大常委会规范性备案审查工作办法》，在全市率先落实向区人大常委会报告备案审查工作有关要求，连续两年审议《规范性文件备案审查工作情况报告》。本届以来，共完成56件规范性文件的备案审查，确保了文件符合相关法律法规要求。
专题询问攻坚克难精准解决问题
由于专题询问的对象比较明确、内容更加具体，各区人大常委会通过开展专题询问，要求区政府及相关部门负责人当面给予答复，精准有效地推动了一些社会热点难点问题的解决。
回迁安置房建设与管理问题，是昌平区人民关注的一个焦点问题。2020年6月，昌平区人大常委会听取了区政府关于回迁安置房建设与管理审议意见情况的报告，并针对回迁安置房建设与管理过程中存在的主要问题和难点开展了专题询问，有力推动重点难点问题的解决，如东小口镇贺村中滩村组团重点村旧村改造项目，有望实现年内回迁上楼。
延庆区人民群众对平原造林工程中的资金管理使用等情况有疑问。对此，延庆区人大常委会2018 年针对平原造林工程中的资金管理使用、低效经济林提升等方面问题，首次开展专题询问，政府有关部门围绕资金管理使用、造林园艺化、低效经济林改造提升等问题作了答复，使代表、群众更加全面地了解平原造林的政策法规和实施进展，促使有关部门以更实举措抓好新一轮百万亩造林工作。
收藏
打印