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提出有质量 办理有实效——2021年市人大代表建议办理工作有力有效

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  2021年,共有355位市人大代表领衔提出建议933件,其中,市十五届人大四次会议期间提出909件,闭会期间提出24件。

  当群众代言人,提出高质量建议

  代表建议主要涉及城乡建设、社会发展、综合经济、法制建设、行政管理、民族宗教等方面。其中,关于建设国际科技创新中心、推进“两区”建设、发展数字经济、推动京津冀协同发展、落实城市总体规划、提高城市精细化管理等全市中心工作方面的建议506件;关于保障人民健康、提升教育发展质量、加强养老服务体系建设等民生方面的建议295件。

  据统计,52%的建议在专题调研的基础上形成,46%的建议通过座谈、走访等方式听取意见后形成。代表通过参加专题调研、代表进家站等联系原选举单位和人民群众的活动深入听取群众意见和心声,认真分析论证后提出高质量建议,这是接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体体现,更是全过程人民民主的生动实践。

  933件建议经过综合分析和认真研究,结合代表建议内容和承办单位职能,分别交有关机关和组织研究办理。其中,市人大常委会机关7件,市人民政府838件,市高级人民法院21件,市人民检察院4件,本市其他机关和组织48件。另外,还有15件涉及中央单位职权的建议,交有关单位研究参考。

  办群众关心事,高质量办理建议

  各系统和单位认真贯彻落实《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》和《北京市人大常委会关于2021年代表建议、批评和意见办理工作的意见》,将建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要一环,高度重视,主动作为,创新工作方式,密切配合,积极推动各项工作取得成效。

  围绕“既要重结果,也要重过程”,组织推动办理。一是高位推进办理工作。陈吉宁市长强调:“各单位要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人大工作的重要讲话和指示批示精神,坚持首善标准,将办理建议作为政府工作的重要内容,融入政府决策和政策措施落实过程中。”市政府各单位将办理工作作为“一把手”工程,主要负责同志牵头研究部署,并主动参与或协调具体建议办理;坚持局级领导牵头办件制度,办理难度大、代表关注度高、市人大常委会领导重点督办及专委会专项督办的建议由局级领导牵头办理。市高级法院、市检察院所有建议均由院领导牵头研究办理。

  二是加强业务培训。针对疫情防控常态化的形势,市人大常委会有关工作机构协同“一府两院”等,通过线下专题培训会与线上观看视频相结合的方式加强办理培训,市人大常委会有关工作机构负责同志和市人大代表详细解读办理工作要求、介绍提出建议的背景及对办理工作的期待,帮助办理人员更好地理解和掌握办理要求及方式方法。

  三是全过程与代表沟通。各承办单位摒弃以往“只顾两头,忽视中间”的做法,加强同代表全过程、深层次、多样化的沟通联系,积极邀请代表参加相关调研、座谈,共同分析问题、研究对策。

  改进方式方法,加大督办检查力度。一是常委会领导牵头重点督办。市人大常委会八位主任会议成员围绕全市中心工作,结合年度立法、监督和议案办理等重点工作安排,对优化营商环境等7类41件涉及首都经济社会发展的重大问题、涉及人民群众切身利益的建议进行了重点督办。

  二是开展专项督办。市人大各专委会对8类60件代表建议开展专项督办,组织代表听取工作汇报、深入一线考察调研,充分发挥与对口单位联系密切、工作情况熟悉的优势,督促办理工作真落地、见实效。

  三是加强统筹督办。线上线下联动加强与各承办系统和相关工作机构的日常沟通联系,及时掌握全市办理进展和督办情况,协调解决问题困难。督促承办单位与代表深入沟通,拓宽代表对办理工作的参与度,做好代表参加督办活动服务保障。积极搭建沟通平台,协同相关工作机构督促“一府两院”就代表集中反映的问题、持续多年反映的问题,与代表深入沟通。办理过程中,及时将代表反馈的意见转交承办系统和单位并做好跟踪落实。

  四是开展联合督办。围绕强化承办单位同代表沟通、密切办理工作与业务工作融合、加强答复意见的规范化和针对性等办理工作的重要环节和关键点,市人大常委会相关工作机构与市委、市政府办公厅共同到市委网信办、市发展改革委、市公安局、市城管委、市商务局等单位督导办理工作,推动提升办理答复质量。

  五是做好建议公开。在市人大常委会门户网站上对885件代表建议原文进行了公开,占代表提出建议总数的95%;对689件代表建议的答复意见进行了公开,占公开建议总数的78%。同时,积极督促各承办单位自行公开本单位办理代表建议情况,回应代表及社会关切,接受社会监督。

  加强总结宣传,提升整体办理水平。建议办理答复结束后,市人大常委会与“一府两院”主管部门及时组织承办单位总结办理工作,市人大相关工作机构开展督办工作总结,形成专题报告,既提炼了工作经验,也找出了存在的问题与不足,还梳理出一批办理成效显著的案例。

  为便于各方面学习借鉴办理经验,进一步提升办理水平,《人大信息》连续11期刊载工作总结和办理案例,北京电视台、北京日报、《北京人大》等媒体深入宣传建议办理和督办工作成效,宣传代表为形成高质量建议而深入调研、广泛收集素材、严谨论证的先进事迹和典型案例,以及承办单位好的经验做法、成熟的工作机制。这些做法成为讲好人大故事、人大代表履职故事,在建议办理中贯彻全过程人民民主的生动实践。