11月23日至26日，市十五届人大常委会召开第三十五次会议。市人大常委会主任李伟主持会议。副主任杜飞进、庞丽娟、闫傲霜、李颖津、张清、侯君舒，秘书长刘云广出席会议。市委副书记、市长陈吉宁就提请的任免议案作说明。副市长隋振江、卢彦，市高级人民法院院长寇昉、市人民检察院检察长朱雅频、市监察委员会有关负责同志列席会议。
会议表决通过3项决定。根据《北京市人民代表大会常务委员会关于召开北京市第十五届人民代表大会第五次会议的决定》，市第十五届人民代表大会第五次会议将于2022年1月6日召开。表决通过关于提请大会审议的《北京市人民代表大会议事规则(修订草案)》的议案和《北京市种子条例(草案)》的议案。
会议表决通过5项法规。《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市人口与计划生育条例〉的决定》于2021年11月26日生效，《北京市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《北京市国际交往语言环境建设条例》将于2022年1月1日起正式施行，《北京市献血条例》将于2022年2月1日起正式施行，《北京市单用途预付卡管理条例》将于2022年6月1日起正式施行。
会议表决通过了由市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院分别提请的任免议案，谈绪祥任市人民政府副市长。表决通过了关于接受卢映川辞去北京市副市长职务请求的决定。根据《北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法》，谈绪祥进行了宪法宣誓。
会议对3项法规草案进行了一审，对1项法规进行了二审。《北京市住房租赁条例(草案)》坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化市场管理与社会秩序管理，完善租购并举、保障住有所居，重点解决“甲醛房”“黑中介”“租金贷”等12345热线集中反映的民生问题。《中国(北京)自由贸易试验区条例(草案)》立足于发挥自由贸易试验区、数字经济试验区、服务业扩大开放综合示范区先行先试、示范引领的作用，创新市场准入、投资开放、贸易便利、资金融通、土地配置、人才保障等服务管理措施，为全国探索可复制可推广的经验。为落实新修订的安全生产法，以首善标准保障人民群众生命财产安全，《北京市安全生产条例(修订草案)》强化生产经营单位主体责任、应急管理等部门以及乡镇街道监管责任、各级人民政府领导责任，提升对新就业形态劳动者权益保障等新领域的监管能力，强化违法责任和“行刑衔接”。对《北京市知识产权保护条例(草案)》二审时，委员代表建议，细化知识产权司法保护措施，解决侵权易、维权难问题；加强知识产权保护工作顶层设计，帮助市场主体提升应对海外知识产权纠纷能力；规制利用制度漏洞，滥用知识产权保护行为，推动知识产权用于服务国家、人民和社会。
会议审议了市人民政府5项专项工作报告。其中，首次审议关于国有自然资源(资产)管理情况专项工作报告，建议贯彻“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理要求，推动国有自然资源统一确权登记、实行“一本台账”管理、全要素综合监管以及自然资源资产离任审计全覆盖，用最严格制度措施保护土地、水、森林和矿产等自然资源，建设全国乃至世界生态文明高地。审议了2020年度国有资产管理情况的综合报告、新型基础设施建设和应用情况的报告、全市中小企业发展情况的报告，对长期护理保险制度试点工作情况开展专题询问，并全程网络直播。
会议审议了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施情况的报告，分别就健全长期稳定的生态涵养区工作机制、统筹抓好矿山生态修复、有序引导密云水库一级保护区常住人口疏解、抓紧出台农村一二三产业融合发展用地政策、研究制定适宜产业发展政策、研究制定多元化生态补偿制度体系等提出意见建议。会议还审议了市人大民宗侨外委关于宗教事务条例贯彻实施情况的调研报告。
李伟主任在总结讲话中说，要按照中央和市委部署要求，把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学、融会贯通学、交流研讨学，领会精髓实质、把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻中央人大工作会议精神结合起来，扎实做好市十五届人大五次会议各项筹备工作，高标准谋划好明年工作任务，把学习成果转化为前进动力，推动人大工作高质量发展。
会后，市人大常委会召开新闻发布会，市人大常委会法制办、民宗侨外办和市司法局对表决通过的5项法规进行宣传解读。市卫生健康委、市市场监管局、市政府外办介绍了贯彻法规的主要举措。
市人大常委会法制办表示，规范性文件备案审查条例的修订，将监察委员会、人民法院、人民检察院制定的规范性文件纳入备案审查范围，细化了本市各级人大常委会对规范性文件进行审查的政治性、合法性、适当性标准，提供了统一的规范。明确备案审查工作机构应当每年向常委会报告备案审查工作情况，备案审查工作报告应当向社会公开。
市卫健委表示，计划生育条例调整完善本市生育政策，明确一对夫妻可以生育三个子女。延长生育假、设立父母育儿假，同时删去了违反计划生育政策的处理措施。下一步会将托育服务纳入经济社会发展规划，推动普惠托育服务体系建设，解决“带娃难”。献血条例明确献血者本人可享受终身免费用血，其配偶和直系亲属都可以终身享受与献血量等量的免费临床用血。下一步将建立全市统一的血液管理信息系统，推动条例落实落细。
市政府外办表示，为推动全国首部规范国际交往语言环境建设的地方性法规落实，外事部门将主动为相关单位、翻译行业协会提供专业指导。市政务服务部门将加强国际版门户网站建设，发布内容及时准确、译文规范、满足需要的政策文件和服务信息。12345市民服务热线以及110、120和119等紧急服务热线将进一步提升外语服务水平，为即将举行的北京冬奥会冬残奥会营造更加良好的城市环境。
市市场监督管理局表示，围绕单用途预付卡管理条例实施，将会同教育、民政、人力资源和社会保障、商务、体育等部门，在校外培训、养老服务、职业培训、美容美发、体育健身领域推行合同示范文本。会同市地方金融监管部门完善资金存管工作方案，更好解决消费者集中反映的“退卡难”。
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