民生无小事，件件映初心。本市从2019年起开展接诉即办工作，截至今年5月，共受理群众民生诉求2276万件，响应率100%，解决率和满意率稳步提升，形成落实以人民为中心发展思想的生动实践，创造超大城市治理“北京样本”。为了把接诉即办工作必须遵循的重要原则、重要制度、重要机制固定下来，市人大常委会及时启动《北京市接诉即办条例》立法工作，并在今年5月对条例草案进行了第一次审议。
习近平总书记指出，“保护人民权益，这是法治的根本目的”。制定好《北京市接诉即办条例》，就要通过制度设计与制度安排，把接诉即办工作中公民的权利亮出来，政府的责任立起来，用法治保障人民权益、增进民生福祉，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
为公民立权，首先要明确公民在接诉即办工作中享有的各项权利并加以保障，这在立法中得到充分体现。条例草案建立了诉求人权利保障制度体系，明确诉求人可以就经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域，自主选择语音、文字、图片、视频等方式提出诉求。诉求人不受非法干预、压制和打击报复。同时，赋予诉求人了解诉求办理情况、评价诉求办理情况等权利。在此基础上，建立诉求限时办理机制，要求市政务服务部门分类制定诉求办理时限，承担单位应当在规定时限内办理诉求。建立以响应率、解决率、满意率为核心考评机制，针对“该办不办、接诉才办”等现象，明确各有关单位不办理或者逾期办理诉求事项的，由其上级行政机关责令改正，依法给予政务处分。
给政府立责，就要突出接诉即办的“即”的要求，建立健全“速”解民忧工作体系。一些难办的诉求的背后往往涉及多个层级、多个部门乃至央地之间工作关系，一些还是历史遗留问题，或者是长期得不到解决的“老大难”和“硬骨头”问题。对此，条例草案明确接诉即办办什么、怎么办、谁来办等要求，坚持“街乡吹哨、部门报到”机制，街道办事处、乡镇人民政府可以依法调动各方资源共同研究解决相关诉求。创立首接单位牵头协调机制，接诉单位可以根据需要追求相关职责部门。创立分级协调机制，承办单位对于自身难以协调解决的诉求，可以报请政府或者行业主管部门协调解决。在审议时，常委会组成人员还提出“补充优化营商环境为企业服务等内容，构建‘七有’‘五性’监测评价指标体系，引导增加公共服务有效供给，有针对性地补齐民生短板”等建议，进一步完善政府主动治理、未诉先办等方面责任。
情为民所系，法为民所立。根据市委五次人大工作会议精神，涉及人民群众切身利益的重要法规草案，都要通过代表家站广泛征求意见，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。一审后，市人大常委会组织市人大代表赴3278个代表家站，充分汇集市民群众提出的好问题、好案例、好建议。相信这项法规在广泛汇集智慧、凝聚共识的基础上，必将更加成熟完善，为深化接诉即办改革注入新的活力。
收藏
打印