今年上半年，市人大常委会城建环保办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央和市委有关决策部署，按照市十五届人大四次会议的任务要求，在常委会领导下，围绕全市中心工作，聚焦北京城市规划建设管理和生态环境保护，着力推进北京城市治理体系和治理能力现代化，工作中秉承主动、担当、精准、有效的理念和及时、有力、到位的要求，不断凝聚代表共识、回应群众期盼，依法有序开展立法监督工作，工作取得新进展新成效。
立法规范户外广告，避免“千店一面”
2021年5月27日，市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过了《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》。城建环保办在起草和完善条例草案过程中，充分吸纳了各方意见建议，尤其是对“保障城市活力”和“严格规范管理”之间的关系进行了很好地平衡，为实现精细化管理，建设高品质的城市公共空间提供了重要保障。
条例对户外广告设施的设置实行“规划”管理。为保障商业经营者的合理需求，督促政府尽快实现规划全覆盖，条例规定“新建街区的街区户外广告设施设置规划，应当与街区层面控制性详细规划同步编制；建成区尚未编制规划的，应当在本条例实施后三年内完成街区户外广告设施设置规划编制工作，即时向社会公布。”对牌匾标识的设置实行“规范”管理。
为进一步激发商业活力，避免“一刀切”的管理行为、避免“千店一面”，条例规定区城市管理部门组织编制区域固定式牌匾标识设置指引，商业街区的设置指引，应当符合街区功能定位，突出文化特征与地方特色，体现商业街区活力，为经营者自主设计牌匾标识提供创意空间，避免样式、色彩、字体等同质化。同时，为进一步弘扬优秀传统文化，规定文物保护单位、不可移动文物、历史建筑固有的固定式牌匾标识，应当原貌保留等。为了更好地为管理对象提供信息化服务，条例规定利用管理综合服务信息系统“对设施规划、设施设置、巡查维护、安全管理、违规治理等情况实行动态管理，向社会提供技术咨询和服务。”
“废旧立新”，推动首都无障碍环境法治化
无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志。北京是全国首批无障碍建设示范城市，出台了全国首个《北京市无障碍设施建设和管理条例》。为了制定好《北京市无障碍环境建设条例(草案)》，城建环保办有针对性地组织召开座谈会，听取部分市人大代表、市政府相关部门、典型地区街道办事处、行业协会、社会组织团体、专家学者、相关企业和残疾人代表的意见建议。
此次立法采取“废旧立新”，明确了新时代首都无障碍环境建设方向与重点，充分体现首都意识和首善标准。
在立法中注重发挥立法引领和价值传导作用，将调整范围由原来的“无障碍设施”扩展为“无障碍环境”。目前形成的条例草案区分了依标准应建未建与按新标准提升改造两种不同情形，细化明晰了政府与社会主体的责任边界和改造资金分担机制。同时，考虑到居家环境无障碍改造工程在我市实行多年，已出台多项配套文件，实践经验较为丰富，条例草案增加了居家环境无障碍改造的规定。
为增加条例的可操作性，形成闭环管理，条例草案增加了建设单位的主体责任和监理单位的法律责任。城建环保办对拒绝导盲犬进入公共场所(设施)设置法律责任进行了深入调研论证，在此基础上，条例草案增加了拒绝导盲犬进入公共场所的法律责任。条例草案还细化了无障碍停车服务保障措施。对于残疾人在使用无障碍停车位时，出现使用不便等实际困难，补充完善了“停车场管理人员应当进行引导，并提供必要的便利服务”的规定。
持续监督推动环保法落地落实，增强人民群众“蓝天获得感”
2021年4月15日，市十五届人大常委会第三十次会议审议了市政府2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。为了做好常委会审议准备工作，城建环保办结合全市中心工作和社会热点问题，组织委员代表查看了工地零米防尘天幕应用情况，调研了噪声污染治理情况，了解了碳排放权交易市场运行情况，要求将碳达峰、碳中和有关内容纳入报告。北京市PM2.5年均浓度2020年首次进入“3时代”(38微克/立方米)，人民群众“蓝天获得感”显著增强。
同时，我们利用北京市开展污染防治攻坚战成效考核的机会，指导16个区人大常委会听取和审议了各区政府2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。市区两级人大全面落实环境报告制度，切实推动环保法落地落实。
狠抓两个“关键小事”，不见成效不收兵
城建环保办认真贯彻市委主要领导“持续监督”要求，在去年执法检查基础上再次组织对《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》实施情况开展执法检查。常委会主要领导带队赴大兴区开展“两条例”实施一周年主题大调研，为执法检查拉开了序幕。检查突出问题导向，充分利用“万名代表查三边、垃圾分类带头干”检查成果，组建分类习惯养成、垃圾源头减量、可回收物利用、业委会物管会运行实效、专维资金管理使用5个专项检查组和中央单位、军队大院2个区域检查组，形成了“5+2”的专题检查模式。由城建环保委员会委员分别带队，灵活组成三至五人小组直插基层开展专题调研，检查的针对性、专业性、灵活性更加突显，代表参与的广泛性得到提升。宣传上紧跟检查工作，形成专题检查系列信息，及时介绍进展情况，让委员代表充分了解检查进程，做到了不仅看结果，也要看过程。
组织市人大代表利用执法检查小程序，开展“检查一个点位、发现一个问题、上传一张照片”的“三个一”活动，共收到代表反馈的垃圾投放不精准、桶站设置不规范、低值可回收物未有效收集、停车秩序混乱、环境脏乱、楼道堆物等50多个点位、160多个具体问题。每个问题都“有点有图有真相”，及时交办整改，推动了执法检查从“等报告促整改”进一步转向“问题即时发现”“清单同时形成”“部门及时整改”。
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