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“调”出真情 “研”出实效

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  调查研究是做好人大工作的基本功。延庆区人大常委会紧跟新形势、紧扣新任务,聚焦聚力全市全区中心大局和人民群众关心关切,以真抓实干、务求实效的优良作风深入开展调查研究,确保参在关键处、谋在正当时,为助力交出服务保障冬奥会和地区高质量绿色发展两张优异答卷作出人大贡献。

  调研谋划坚持“三个层次”

  常委会调查研究工作注重广泛参与,领导班子、机关办室、人大代表积极参与,各有侧重,层次分明。一是发挥领导班子示范带动作用。区人大常委会领导秉承“一线”意识,主动担当作为,着眼全市全区发展大局和人民群众关心关切,聚焦延庆“十四五”发展面临的新任务、新情况,率先围绕冰雪产业发展、人大法律监督、院前医疗急救、税源体系建设、“两山” 理论实践创新5个方面选题立项、开展调研,为人大全局工作高质量起步奠定基础。

  二是发挥机关办室中坚主力作用。结合各办室权责职能,充分调动积极性和主动性,将常委会工作机构全部纳入调研工作总体格局,确保各部门有课题、有任务,在聚焦本职业务开展调研的同时,推动人大监督更具刚性、跟踪问效更有力度、工作作风更加务实,进一步提振机关干部干事担当的精神状态。

  三是发挥人大代表广泛联系作用。充分发挥机关领导干部的表率作用,带动三级人大代表围绕赛事筹办举办、“四条例”落地实施、创城成果巩固等迫切需要集中攻坚的重难点工作,深入基层和群众开展调研、检查和普及宣传,确保调研查到根上、问到点上,更加有效地收集一手资料,掌握真实情况。

  调研主题立足“三个结合”

  常委会调查研究主题的确立注重与三个方面的紧密联系。一是紧密结合全区中心大局。发挥“排头兵”作用,坚持区委有部署、人大有行动,确保同频共振、对路合拍。紧扣基本无违法建设区创建、生活垃圾管理和物业管理两条例深入实施等事关高质量绿色发展的中心任务,围绕中英文标识使用、气象服务保障等涉及冬奥会筹办的重点事项,聚焦扫黑除恶、公益诉讼等与法治建设年密切相关的重点工作,人大均及时跟进、深入调研、推动落实,确保攥指成拳、形成合力,人大议大事、促大事的特色优势更加彰显。

  二是紧密结合常委会工作要点。各专门委员会、各办室紧扣年度人大工作要点提出的69项任务,明确时间表,细化任务书,根据全区工作进度和总体安排适时启动调研工作,为常委会听取审议有关工作提供了更加全面立体的参考借鉴,对于推动和改进有关工作也起到了正当其时的促进作用,有效防止了调研与业务“两张皮”,实现协同落实、一体推进。

  三是紧密结合党史学习教育。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求,常委会坚持服务基层一线工作导向,结合“我为群众办实事”实践活动和“每月一题”,聚焦养老服务、棚户区改造、农民增收等开展深入调研,推动相关部门摆问题、找病根、究源头、梳堵点。创造性开展机关党支部与基层党支部结对共建,围绕四海镇石窑村产业发展、党组织建设开展对接帮扶,调研原汁原味、见人见事,扎根基层的“泥土气”更加浓厚。

  调研方式依托“三个平台”

  常委会调查研究的开展主要依托专委会、党建联系点、代表“家”“站”三个平台。一是打牢专门委员会坚实基础。注重发挥专门委员会专业性、经常性的优势特点,通过细化分解人大常委会工作任务,以“派单”形式将调研课题下发至各专门委员会,确保调查研究各具专攻、各有侧重。同时,不断挖掘专门委员会组成人员潜力,定期围绕大气污染治理、老旧小区改造、停车治理等特定领域、典型问题开展专题式、定制式调研,发起头脑风暴,从而为解决问题、改进工作建真言、出真招,在提升调研成效的同时,也极大地促进了专门委员会的专业化建设。

  二是突出党建联系点有力支撑。常委会领导定期或不定期走访基层党建联系点,并组织分管办室和干部共同参与,既能够为相关调研提供一个比较固定的分析样本,也能够常态化、动态地掌握一些实际情况。特别是基层联系点贯通镇、村两级,使得调研能够从一个侧面反映政策实施、法律执行、工作开展的整体面貌,如针对基层医疗体系建设、垃圾分类等一些连续性工作开展调研时,这种作用尤为突出。

  三是打造“家”“站”履职前沿阵地。代表“家”“站”是反映社情民意的直通车、联系代表群众的主阵地。今年以来,常委会围绕“两委”换届、违法建设治理、接诉即办等基层普遍关心关注的热点问题,依托“家”“站”开展深入调研,更加全面地了解群众的利益关切和所思所盼,并将收集到的意见建议及时汇总并转交有关部门办理。回“家”进“站”也已成为各级人大代表日常履职的首选,通过激活末梢神经,打通最后一公里,反映民意的渠道更加畅通,调查研究的针对性和实效性不断加强。

  调研过程力求“三个突出”

  常委会调查研究力求突出问题导向、节点发力和成果转化。一是突出问题导向。调研不光看前门,也要看后院,不仅要栽花,也要敢挑刺,关键是要实打实地回应诉求,硬碰硬地解决问题。常委会坚持从问题出发,带着问题下乡,聚焦问题开展调研。如针对东部山区农村普遍存在的垃圾清运不及时、建筑垃圾消纳能力不足等问题,常委会自生活垃圾管理条例实施伊始就持续跟踪、持续反映,督促职能部门不断健全完善全流程垃圾处理体系,农村生活垃圾资源化、减量化、无害化水平显著提升。

  二是突出节点发力。坚持“精准滴灌”,从重点任务的关键环节、重要时点入手,确保调研把住真脉、抓住根本。如结合“两条例”实施近一年的实际,专门委员会适时组织对生活垃圾管理、物业管理工作开展调研检查,推动有关部门总结提升,确保法律落地更进一步、更深一层;又如针对年内启动的小营石河营棚户区改造工程,常委会专门开展调研,重点听取项目实施、风险防控、功能布局等情况,确保民生工程稳步快速推进。三是突出成果转化。以实际效果作为唯一检验标准,杜绝雨过地皮湿的“花架子工程”,通过将调研成果融入审议意见、调研报告直接报送区委等途径推进成果转化,不断提升调研的含金量。如常委会落实市委、区委部署,围绕冰雪产业发展开展专题调研,通过与业内专家广泛座谈,系统梳理延庆发展冰雪产业的优势与挑战并形成调研报告,为延庆借势冬奥、抢抓机遇提供有力参考,报告得到了区委主要领导的高度肯定,并转交工作专班进一步研究落实。如,根据市人大常委会安排,围绕接诉即办条例及时开展征求意见活动,收集到的建议既作为立法参考上报,也作为有关部门完善工作制度机制、更好解决群众“急难愁盼”问题的重要指引,调研成果精准、管用、有效,体现了人大机关善作善成、善始善终的优良作风。