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问题清单让执法检查更具刚性

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  今年,西城区人大常委会在开展《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》执法检查、听取和审议区人大常委会执法检查组执法检查情况报告的同时,首次开列“西城区落实安全生产法律法规存在问题清单”,明确提出执法检查过程中发现的七个方面具体问题,提出解决措施并明确了整改时限,就进一步提高执法检查监督实效,增强人大监督刚性进行了积极探索。

  本届以来,区人大常委会坚持每年结合重点工作开展执法检查,并围绕规范和改进执法检查工作进行了生动实践,有效发挥了执法检查的法律监督作用,推动相关法律法规有效落实和相关工作的深入开展,为推进全面依法治区贡献了人大力量。

  始终坚持党的领导

  严格执行党组先行研究原则,坚持每年区人大常委会执法检查项目的确定、工作方案、执法检查报告等内容,均由区人大常委会党组先行进行研究,从而更好把准人大工作政治方向。坚持在向区委汇报区人大常委会年度工作安排时,将执法检查议题一并汇报,重要执法检查还专题向区委汇报开展情况。为更好促进安全生产法律法规在西城区的贯彻实施,经党组研究,常委会将今年执法检查的重点聚焦《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》的贯彻落实情况,以期通过执法检查有效促进安全生产有关法律法规的更好落实,进一步提升安全生产工作水平,为推动区域高质量发展营造更加安全和谐的社会环境。

  高规格组建执法检查组

  本届以来,区人大常委会执法检查工作由有关专门委员会或者常委会工作机构具体组织实施。按照精干、效能的原则,坚持高规格组成执法检查组。按照常委会年度工作计划,4月,区人大常委会主任会议研究通过了安全生产法律法规执法检查方案,成立了由区人大常委会主任杜灵欣任组长、常委会副主任田巨德任副组长的执法检查组,成员包括常委会组成人员、区人大社会建设委员会委员及部分区人大代表。4月底召开了执法检查第一次会议,部署了执法检查工作,为执法检查的顺利开展做好做足前期准备。

  严格制定实施执法检查方案

  此前一年,常委会修订了检查法律法规实施情况办法,进一步优化了执法检查的组织方式和工作流程。明确要求实施方案必须包括检查项目及重点内容、检查组组成和分组情况、检查时间和地点、检查步骤和方式、检查要求等内容,由主任会议研究通过后印发常委会组成人员,通报区人大代表,以书面形式通知“一府一委两院”及相关部门,并向社会公布。按照执法检查方案,今年区人大常委会执法检查重点检查安全生产法及安全生产条例贯彻落实情况,并进一步收集对完善安全生产条例的意见建议。4月下旬至6月上旬为集中检查阶段,执法检查组主要采取现场检查法律法规贯彻实施情况,随机抽取检查有关部门和街道办事处工作情况,集中听取区政府相关主责部门工作汇报和召开座谈会等方式进行。

  探索改进执法检查视察调研方式

  根据疫情防控新常态要求,常委会对执法检查视察调研方式进行了创新探索,形成了小规模、多批次的执法检查方式。今年,常委会仍采用了这一方式,取得了较好效果。从5月开始,执法检查组深入街道、企业开展安全生产法律法规贯彻实施情况的执法检查。听取了3个政府工作部门、1个街道办事处和3个相关单位的工作汇报,为常委会听取和审议执法检查报告奠定了坚实基础。

  首次开列问题清单提升监督刚性

  6月24日,区十六届人大常委会第四十五次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组关于贯彻落实安全生产法和安全生产条例执法检查情况的报告,并首次开列“西城区落实安全生产法律法规存在问题清单”,就执法检查过程中发现的七个方面具体问题提出了整改时限和具体要求。结合会议审议情况,从加快老旧小区综合整治和基础设施建设,进一步完善应对突发事件的体制机制,加强安全生产检查人员专业能力建设,推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,进一步加强安全生产法律法规宣传教育提高法治意识等五个方面提出了审议意见并交区政府研究处理。

  跟踪监督促进整改落实

  按照执法检查方案,6月下旬至9月,区人大社会建设委员会将跟踪、督促清单中存在问题的整改情况。9月召开的区人大常委会会议将审查区政府落实区人大常委会关于贯彻落实安全生产法和安全生产条例执法检查情况审议意见的书面报告,力促相关问题得到妥善解决,进一步提升区域安全生产工作水平,着力营造更佳安全有序的社会环境。