北京市人大常委会2026年代表工作计划

（2026年2月12日市十六届人大常委会第八十五次主任会议通过）

　　2026年是“十五五”规划开局之年，北京市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实市委工作部署和市委人大工作会议要求，认真执行市十六届人大四次会议各项决议，细化落实市人大常委会党组关于推动人大工作高质量发展实施要点要求，加强代表履职能力和常委会代表工作能力建设，深化拓展“两个联系”，支持保障代表更好依法履职，稳中求进推动代表工作高质量发展，助力北京“十五五”开好局、起好步。

　　一、始终坚持代表工作正确政治方向

　　1.坚持党对代表工作的领导。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻到代表工作各方面、全过程，聚焦市委工作部署和人民群众所思所盼，立足人大职能，统筹谋划和推进代表工作。按照市委人大工作会议精神重点任务分工方案，推进贯彻落实措施落地见效。严格执行请示报告制度，代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况，及时向市委请示报告。坚持常委会党组会议、主任会议研究部署代表工作机制，重要制度建设和密切“两个联系”、议案建议等工作中的重要事项，及时报常委会党组会议、主任会议研究决定。

　　2.强化代表思想政治建设。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表履职学习的首要政治任务，提高代表思想政治水平，加强党的创新理论武装。引导代表坚定政治立场，履行政治责任，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为己任，坚持以人民为中心，始终同人民群众保持密切联系，善于从全局和大局出发思考问题，把反映民意、推动解决问题、和谐党群干群关系结合起来，依法参加行使国家权力，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责。

　　3.加强代表工作法制化建设。认真贯彻市委人大工作会议精神，落实市人大常委会党组关于推动人大工作高质量发展的要求，根据修改后的代表法和本市实际，及时推进相关地方性法规适应性修改工作。加强对市人大常委会统筹安排“一府一委两院”邀请代表参加会议和活动相关工作，以及向代表通报全市半年经济社会发展情况工作的研究，健全完善代表工作相关制度性规定。

　　4.依法指导开展区和乡镇两级人大换届选举工作。认真贯彻落实党中央决策部署和市委要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举工作有序进行。围绕换届选举中的法律问题和工作问题，深入开展调查研究，依法作出有关事项的决定。做好换届选举宣传工作，营造全民参与、风清气正、人民满意的良好氛围。

　　二、高质量做好代表出席人代会的服务保障工作

　　5.做好市人代会前各项准备工作。统筹做好大会秘书处工作机构设置和大会主席团、议案审查委员会等各项名单草案研究等工作。精心组织代表参加会前集中视察、与“一府两院”负责同志座谈会、分团活动等履职活动，协助代表全面了解掌握本市经济社会发展及各方面工作情况，广泛听取各方面意见建议。提高代表会前询问活动质效，支持和推动各国家机关进一步密切联系代表，面对面回应代表和人民群众关注的热点问题，自觉接受代表的监督，为代表在会议期间更好执行职务做好准备。

　　6.做好代表出席市十六届人大四次会议的服务保障工作。加强代表听取审议各项议案和报告的服务保障，协助有关国家机关通过多种形式精准快速回应代表对相关工作报告的审议意见，确保在人代会闭幕前代表有关意见有着落、有回应。进一步优化会议期间代表议案建议协调处理工作机制，做好议案审查、建议分办工作。周密组织做好大会选举工作。支持代表在本地区本单位本部门带头宣讲、贯彻市人代会精神，广泛动员和凝聚人民群众力量，推动落实大会确定的各项目标任务。

　　7.做好全国人大北京团代表出席全国人代会的服务保障工作。根据统一安排，做好全国人大北京团代表参加集中视察、开展专题调研、列席全国人大常委会会议、参加履职学习培训等活动的服务保障工作，为代表提高审议发言质量、提出高质量议案建议打下坚实基础。组建北京团秘书组，统筹开展会议期间北京团综合协调、会务组织、文稿简报、新闻宣传等工作，高标准做好北京团代表出席十四届全国人大四次会议的服务保障，为代表圆满完成大会各项任务提供有力支持。

　　三、强化常委会同代表的密切联系

　　8.有效落实常委会组成人员联系代表制度。坚持市人大常委会组成人员联系市人大代表制度，支持和保障常委会组成人员围绕全市中心工作，结合常委会年度立法、监督议题，通过会议、座谈、调研、走访等多种方式，及时通报常委会工作等重要情况，听取反映代表意见建议，保持与所联系的市人大代表的常态化联系，进一步夯实常委会工作的民意基础。

　　9.积极完善专门委员会和常委会工作机构联系代表工作机制。加强与相关领域、具有相关专业知识、提出相关议案建议代表的联系，积极邀请代表参加常委会、专门委员会和常委会工作机构组织的有关会议与活动，主动就重要事项、重要问题、重要报告征求代表意见建议。进一步加强和改进专业代表小组活动，结合常委会、专门委员会重点任务，选准活动主题，组织代表加强学习和调研，加强对民意民智的汇集与吸纳，加强对议案建议的研究和酝酿，推动专业代表小组履职更有活力、更富成效。

　　10.扎实落实邀请代表列席常委会会议机制。认真落实本届邀请代表列席常委会会议工作方案，综合考虑会议议题安排和代表专业领域、参与意向、提出议案建议和参加相关议题调研等情况，统筹邀请代表列席，确保本年度完成本届邀请代表列席任务的90％以上。支持和鼓励代表发挥专业特长，提前就相关立法、监督项目开展调查研究，听取群众意见建议，提高列席会议时发言质量。支持有关国家机关做好代表相关意见的研究、处理和反馈工作。

　　11.有序扩大代表对常委会立法、监督工作的参与。统筹推进常委会立法、监督工作与代表调研视察、议案建议、联系群众等工作有机结合。围绕常委会立法监督议题，积极为代表履职提供“菜单式选择”服务，全面收集代表参与意向，为有针对性地邀请代表参与常委会工作提供依据。扩大代表对立法调研、论证、起草、审议、评估和备案审查等工作的全过程参与，认真研究吸纳代表提出的意见建议，并以适当形式向代表反馈有关情况。充分发挥代表在监督工作中的作用，积极组织代表参加听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问和财政经济工作监督等工作。进一步扩展参与预算绩效监督工作代表的覆盖面，选择群众普遍关注的“七有”“五性”重点民生项目，加大代表参与力度。

　　12.统筹推动“一府一委两院”联系市人大代表工作。建立健全市人大常委会统筹安排“一府一委两院”联系代表的工作机制，支持和推动有关国家机关提升联系代表工作的计划性、规范性和实效性，进一步丰富联系代表的内容和形式。坚持利用常委会会议、委员和代表履职学习班、全市半年经济社会发展形势通报会等契机，邀请“一府两院”负责同志和市政府有关部门负责同志作专题报告、通报工作情况，保障代表知情知政。支持和督促有关国家机关强化与代表联系的意识，在制定重要政策、举办重要会议、开展重要活动等工作中积极为代表提供相关政策信息资料；结合办理代表议案建议，主动邀请代表参与相关工作，听取和吸纳代表的意见建议；充分利用代表家站等平台载体，广泛征求意见建议、回应代表和人民群众关切，进一步丰富拓展联系代表的内容、方式和场景。组织开展2026年市政府重要民生实事项目落实情况监督检查，积极推动重要民生实事项目落地落实。做好常委会审议2027年市政府重要民生实事项目相关工作。

　　四、促进代表密切联系人民群众

　　13.努力提升代表视察和专题调研活动质效。聚焦贯彻落实市委重大决策和人民群众所思所盼所愿，结合常委会工作重点，紧扣法定职责、围绕履职所需，积极组织开展代表年中集中活动、会前集中视察等活动，科学拟订代表视察、专题调研活动主题，进一步提高活动针对性和实效性。支持和推动有关机关、组织认真研究处理代表参加视察、专题调研活动形成的报告中提出的意见建议，督促做好向代表反馈工作。

　　14.不断丰富代表联系人民群众的内容和形式。围绕全市中心工作和常委会重点任务，支持和协助代表，按照统一安排和就地就近的原则，积极参加联系人民群众的活动，通过调研、走访、座谈等各种方式，深入调查了解情况，充分听取反映原选举单位和人民群众的意见建议，当好党和国家联系人民群众的桥梁。对于代表在联系群众过程中发现和反映的带有普遍性、典型性的问题，支持和推动有关国家机关、组织认真研究处理并及时答复代表。对于代表反映或转递的群众信访事项，依法依规做好处理工作。

　　15.充分发挥民主民意表达平台载体作用。进一步加强代表家站工作，推进代表回“家”进“站”、联系群众、报告履职情况等活动更加制度化、规范化。充分发挥代表家站在吸纳民意、汇聚民智方面的重要作用，本年度重点围绕本市噪声污染防治等立法项目以及青年就业创业、未成年人网络保护、优化网络生态等监督项目，依托代表家站和代表履职服务平台，广泛听取本市各级人大代表和人民群众意见建议。坚持“万名代表走基层”工作机制，适时组织本市各级人大代表结合检查《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况，面对面听取群众意见建议，充分汇集民意民智。

　　五、高质量做好议案建议工作

　　16.优化议案建议培育生成机制。支持代表积极参加闭会期间履职活动，密切联系人民群众，在深入调研和准确反映民意的基础上，不断优化议案建议选题。健全代表提出议案建议前的沟通机制，协调各有关国家机关为代表提供政策信息，协助代表做好研究分析，加强专业支持和咨询服务。加大建议工作培训力度，充分发挥有专业特长代表的知识优势和老代表的示范作用，推进多向交流、互学互鉴。各级代表工作部门要加强对代表提出议案建议的指导和服务，协助代表把好议案建议内容的政治关、法律关和质量关。

　　17.加大代表议案工作统筹力度。认真办理市十六届人大四次会议期间代表提出的制定《北京市各级人民代表大会常务委员会监督条例》等20件法规案和检查《北京国际科技创新中心建设条例》实施情况等4项76件监督议案，坚持把议案工作与常委会立法、监督工作紧密结合、共同推进，加强对代表议案的综合分析和专题研究，充分挖掘其中蕴含的民意民智，进一步提高议案办理工作质效。坚持邀请代表参加议案办理全流程、各环节工作，加强沟通联系，认真听取和研究吸纳代表意见建议，及时向代表通报议案办理工作进展情况。

　　18.完善建议办理工作机制。进一步加强对代表建议的研究分析，结合本市实际和建议特点，提出针对性办理工作要求，做好建议交办工作。支持代表在闭会期间提出建议，做到即收即办、依法办理督办。推动各承办单位优化办理工作机制、压实办理责任，确保主办单位、会办单位密切配合、高效协作，在法定时限内高质量完成办理任务。支持各承办单位通过邀请代表参加会议、座谈、调研等方式，及时向代表通报建议办理情况，面对面听取代表的意见建议，落实“办前问需、办中问计、办后问效”全过程沟通机制。引导各承办单位将建议办理工作与部门中心工作相结合、与解决群众急难愁盼问题相结合，深入分析研究、加强统筹谋划，为部署工作、完善政策提供依据，进一步形成更多可感可及的办理成果和发展成果。

　　19.促进建议办理提质增效。进一步优化常委会主任会议组成人员重点督办、专门委员会专项督办、代表工作委员会统筹督办工作机制。紧扣市委重大决策、常委会重点任务、人民群众普遍关注的问题，确定重点督办和专项督办建议，加强督促办理。加强对各专门委员会对口联系部门建议办理情况的跟踪督办，全面掌握建议办理进展情况，针对代表普遍关注的共性问题，督促和协助承办单位统一研究解决措施，实现“办好一类建议，解决一方面问题，加强和改进一个领域工作”的目标。进一步加大统筹督办力度，通过开展联合督办、召开办理推进会、组织专项调研等方式，听取承办单位办理情况和代表意见，协调解决重点、难点和堵点问题。认真梳理本届代表建议答复承诺解决事项台账，抓紧抓实跟踪督办工作，督促有关单位及时向代表反馈落实情况。适时征求建议主提代表对建议办理工作的意见，研究改进工作的有效举措，推动建议办理工作取得积极成效。

　　20.依法做好建议公开工作。依法依规做好代表建议和办理答复情况公开工作，主动接受社会监督。加强对高质量办理代表建议典型案例的宣传报道。做好代表建议及答复意见案例选编工作，印发全体市人大代表和相关办理部门，充分发挥典型案例的示范引领作用。

　　六、强化代表履职服务保障和管理监督

　　21.提升代表培训工作系统化、规范化、专业化水平。制定2026年代表履职学习培训计划，充分发挥“五位一体”代表培训工作格局在加强代表履职能力建设方面的积极作用。精心建设“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”“人大工作基本法律”“公共政策概论”“北京基本市情”四门培训课程，统筹做好教材编写、试用、修改工作。利用常委会会议契机，定期举办常委会组成人员专题讲座，结合常委会立法监督议题和代表履职需要，举办2期市人大代表履职学习班、1期常委会和专委会组成人员履职学习班、7期专委会“小班制”专题培训，协助委员和代表切实提高履职政治能力、群众工作能力、调查研究和民主集中能力、公共政策把握能力。充分发挥“北京人大网上课堂”阵地作用，进一步丰富线上学习内容，为市、区、乡镇三级人大代表和代表工作干部队伍提供更多优质学习资源。

　　22.提高代表执行职务服务保障水平。坚持走访基层一线市人大代表工作制度，加强与代表原选举单位和代表所在单位的沟通联系，积极协调解决代表履职中遇到的困难和问题，为工作在基层一线的代表依法履职创造良好条件、提供有力支持。推动有关国家机关依法依规向代表通报工作情况，提供代表依法执行职务必需的信息和资料，保障代表知情权。严格落实代表履职经费服务保障相关规定。

　　23.加强代表履职监督管理。扎实推进代表履职档案规范化、信息化建设，依托市人大代表履职服务平台，做好代表出席会议和活动、提出议案建议、参加学习培训等各方面履职情况登记。落实代表向原选举单位报告履职情况制度，统筹指导各选举单位做好市人大代表年度述职工作。

　　24.依法做好代表补选和资格审查工作。加强同全国人大常委会代表工作委员会、市委有关部门和代表原选举单位的联系，及时了解掌握代表资格变动情况，依法做好代表资格审查工作。指导各区做好市人大代表补选工作。

　　七、加强对代表工作的统筹协调

　　25.大力推动形成全市代表工作合力。进一步树立全市代表工作“一盘棋”思想，密切各专门委员会、常委会各工作机构与“一府一委两院”代表联络部门、各区人大常委会和北京卫戍区政治工作部等各部门之间的沟通协同。坚持常委会主任会议组成人员联系区人大常委会制度，适时组织开展专题联系，促进市区人大常委会之间加强经常性联系，协同推动人大工作。适时召开全市代表工作座谈会、全市代表工作会等会议，加强工作统筹和经验交流，进一步凝聚共识，提升全市代表工作整体效能。加强对各区人大常委会代表工作的指导。

　　26.持续提升代表工作数智化水平。加强代表履职数字赋能，持续推进市人大代表履职服务平台、区和乡镇人大换届选举系统、代表议案建议服务管理系统升级改造，不断加强安全保障、优化功能模块、拓展智能辅政应用场景，为保障代表知情知政、听取和反映民意、提出议案建议、参与常委会工作，完善代表履职档案、做好代表选举和资格审查等工作提供信息化支撑，以数字赋能推动代表履职保障更加便捷、高效。

　　27.加大代表工作宣传力度。统筹用好传统媒体和新兴媒体，及时宣传报道人大代表依法履职、发挥作用的典型事迹，充分展示新时代人大代表风采。加强各国家机关代表工作宣传，讲好北京人大故事、人大代表故事、全过程人民民主故事，推动人民代表大会制度深入人心。

　　28.加强代表工作队伍建设。坚持按照“四个机关”要求，加强代表工作机构和代表工作队伍建设。进一步加强学习和调研，努力使代表工作建立在充分掌握客观真实情况、充分掌握民意、充分掌握党的主张和法律政策规定的基础之上，不断提高代表工作的政治水准和专业水准。引导代表工作队伍树立正确价值观、权力观、政绩观，保持精进不怠、担当作为的精神状态，更加依法依规、用心用情为代表依法履职提供高质量的服务保障。