文/李文起
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,是新征程上指导进一步全面深化改革的纲领性文献。石景山区人大常委会把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实履行人大职责,主动担当作为,在新一轮全面深化改革工作中展现新的更大作为,为中国式现代化建设作出积极贡献。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作
习近平总书记在全会上的重要讲话,深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题,进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识,为进一步全面深化改革提供了科学指南和根本遵循。
石景山区人大常委会通过党组会及常委会“第一议题”学习、理论中心组学习、宣讲报告会、专题辅导等多种形式,把学习宣传贯彻全会精神,与学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来,与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神结合起来,深刻认识新时代全面深化改革的成功实践和伟大成就,深入领会进一步全面深化改革的重要性和必要性,深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,进一步增强推进改革的责任感和使命感,增强守正创新的思想自觉和行动自觉。新征程上,我们要切实把学习成果转化为做好人大各项工作的强大动力,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,更加奋发有为推动人大制度优势更好转化为社会治理效能。
坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面
党的二十届三中全会指出,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。同时强调,要坚持党的全面领导,坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程。人民代表大会的本质特征就是坚持党的全面领导,这是人大工作必须牢牢把握的最高政治原则。
区人大常委会始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持在区委的坚强领导下谋划和推进人大工作,不折不扣落实党委领导人大工作的制度要求,每月在区四套班子主要领导碰头会上汇报人大常委会月度工作,每半年向区委汇报常委会工作,及时向区委请示报告重要事项、重要会议、重大问题、重要工作,切实发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,自觉履行全面从严治党主体责任,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,确保人大工作始终沿着正确方向前进。新征程上,我们要始终坚持党对人大工作的全面领导,紧紧围绕区委贯彻落实党中央大政方针的安排部署依法履职,更加自觉地把党的领导贯穿到人大工作的各方面、全过程,把改革摆在突出位置,确保区委改革决策全面贯彻、改革主张全面落实、改革意图全面实现。
坚持围绕改革发展大局谋划和推进人大工作
党的二十届三中全会取得的重要成果、作出的重大部署,事关党和国家事业前进方向,事关中国式现代化建设全局,对于实现中华民族伟大复兴,具有重大意义。坚持围绕中心、服务大局,这是党对人大工作一贯的、明确的要求,也是做好新时代人大工作必须牢牢把握的基本原则。
区人大常委会始终坚持紧扣党和国家工作大局、首都发展所需、地区发展实际,主动把人大工作放到全市和全区发展大局中谋划和推进。近年来,围绕全力打造新时代首都城市复兴新地标、高水平建设好首都城市西大门目标任务、深入实施城市更新和产业转型发展战略,聚焦推动经济高质量发展、发展新质生产力、推动“五子”联动落地、实施城市更新行动、加快西部地区发展、提升新首钢复兴活力、推动西山永定河文化带建设、加强基层社会治理、强化“七有五性”民生保障、推进法治建设等重点任务,努力找准人大工作的切入点、结合点、着力点,研究制定常委会年度工作要点和监督工作计划、代表工作计划,精心谋划和推进人大工作并抓好落实。
新征程上,我们要进一步增强大局意识,紧紧围绕党的二十届三中全会明确的各项改革任务,紧扣全市和全区改革的主攻方向、战略重点,充分发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的作用,坚持正确监督、有效监督、依法监督,不断加强重点领域和重点环节改革的监督,使人大工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力,以有力有效的监督支持和保障各项改革任务落地见效,确保党中央决策部署和市委要求、区委安排得到全面贯彻和有效执行,为进一步全面深化改革、推动高质量发展提供坚实的民主法治保障。
坚持在守正创新中深入践行全过程人民民主
《决定》指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。《决定》还就健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系作出全面部署、提出具体要求,为新时代加强和改进人大工作指明了方向、提供了遵循。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。多年来,石景山区人大及其常委会与时俱进推动人大工作创新发展,在改进监督方式、增强监督实效、加强代表家站建设等方面积极探索,在本市较早开展了代表建议办理“二次评价”及跨年度跨届次跟踪督办、代表带着议题进家站、干部任后履职监督、备案审查办公室与常委会工作机构“双审制”等工作探索尝试,形成具有石景山特色的生动实践。
新征程上,我们要进一步增强守正创新的思想自觉和行动自觉,准确把握党的二十届三中全会赋予人大工作的新任务新使命新要求,立足人大职能,找准切入点,积极探索人大工作新思路新举措,不断丰富和拓展全过程人民民主的实践路径;进一步健全和完善人大监督制度,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督;丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,坚持和完善代表联系选民机制,充分发挥人大代表作用,广泛收集社情民意,凝聚改革共识,形成改革合力;健全吸纳民意、汇集民智工作机制,积极探索“代表家站+未诉先办+接诉即办”工作机制,推动全区家站因地制宜打造“一家一特色、一站一品牌”,逐步形成“街道建家、选区设站、站上有点”的基层代表联络平台综合体系;进一步完善备案审查制度,促进备案审查工作规范化,提升备案审查能力和质量;加强人大干部队伍建设,不断提升人大干部服务改革、推动改革的能力水平,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加高效的履职水平,不断开创新时代人大工作新局面,为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化建设石景山篇章作出新的贡献。(作者系石景山区人大常委会主任)