文/赵玉影
党的二十届三中全会充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是推进中国式现代化的时代新篇,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
我们深刻认识党的二十届三中全会的重大意义,深刻认识和把握新时代以来党和国家事业发展取得的伟大成就,深刻认识和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,切实把智慧和力量凝聚到贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决策部署上来,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,全面履行人大法定职责,积极担当作为,为打造中国式现代化进程中的城市发展样板作出人大贡献。
坚定不移坚持党的全面领导。习近平总书记旗帜鲜明指出,“全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。
改革开放40多年伟大实践深刻揭示,正是因为始终坚持党的领导,我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。习近平总书记以非凡的政治气魄和强烈的历史担当,亲力亲为谋划指导改革的总体设计,统筹协调、整体推进。新时代全面深化改革取得历史性、革命性、开创性成就,充分显示了以习近平同志为核心的党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用。
区人大常委会坚决贯彻党中央决策部署和区委工作安排,把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面,紧紧围绕城市副中心高质量发展大局开展工作,切实做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里,确保人大工作始终坚持正确政治方向。
坚定不移树立以人民为中心的价值取向。习近平总书记深刻指出:“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。”人民是历史的创造者,是推动改革开放的主体力量。全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。
人大工作必须坚持以人民为中心,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,让改革发展成果更多惠及人民群众。坚持以民为本,切实维护人民利益。履行法定职责,通过法定程序,督促“一府一委两院”着力解决关系人民群众切身利益的教育医疗、养老就业、社会保障、乡村振兴、城市更新、司法公正等涉及“七有五性”的问题,着力保障和改善民生。坚持以民为根,密切联系人民群众。充分发挥当前全区22个代表之家和389个代表联络站作为人大代表密切联系人民群众的重要阵地和窗口作用,更好地察民情、聚民智、惠民生。认真组织人大代表深入群众、深入基层、深入实际,了解人民群众的困难,反映人民群众的心声,集中人民群众的智慧,让人大工作更加符合实际,更加符合人民群众的期盼和要求,有效解决人民群众的急难愁盼问题。坚持以民为镜,自觉接受人民监督。广泛听取群众的意见建议,自觉接受群众监督,让人民群众更多地了解人大、走近人大,更好监督人大,从而不断改进和完善人大工作。
坚定不移发展全过程人民民主。习近平总书记指出:“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十届三中全会提出:“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”全过程人民民主把民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践,使人民不仅享有广泛权利,而且能切实参与到国家、社会事务和经济文化事业的管理当中,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。
区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于全过程人民民主系列重要论述为根本遵循,以“千名代表问政问需”活动为载体,在区委的坚强领导和具体指导下,进一步拓宽民主渠道,力争将人大工作阵地打造成为全过程人民民主的实践基地。区人大常委会、各街工委、各乡镇人大主席团在同级党委的领导下开展“问政问需”活动,把党的领导贯穿工作的各环节各方面全过程,将活动中的重要事项、重大问题以及开展“问政问需”工作总体情况、问题梳理解决情况及时向党委请示报告,健全完善“问政问需”的全过程配套制度。
“问政问需”活动开展两年来,在实践中提炼总结出“收集、分析、提交、办理、监督、评价、反馈”7个环节。2024年,通州区人大常委会将围绕7个环节强化民主制度机制建设,进一步健全完善和推广实行代表列席乡镇长、街道办事处主任办公会制度,民生实事项目代表票决制,代表实时跟进办理制度和民主评议制度等,把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来,让代表和群众的知情权、表达权、参与权以及监督权得到全链条、全方位、全覆盖的有效保证。推动“问政问需”更加顺畅实现“两个嵌入”。一方面,嵌入党委政府成熟有效的既有机制,如年度为民办实事项目、吹哨报到等机制方法中去,并通过人大代表、人大机关的主动参与、亲身跟踪,强化对办理质量和办理效率的刚性监督,推动问题得到有效解决。另一方面,嵌入人大工作全过程、各方面。对“问政问需”重点问题,通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、代表视察、专题调研、工作评议、督办代表议案建议等多种方式促进问题解决。
坚定不移推进党的自我革命。《决定》强调,要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。坚持全面从严治党,是改革开放取得成功的关键。坚持以党的自我革命精神不断加强人大自身建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握“四个机关”定位,把区人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,不断增强推动进一步全面深化改革的创造力、凝聚力、战斗力。不断探索体现人大工作特点、发挥人大制度优势的新途径、新载体、新方法,提升推动进一步全面深化改革的能力水平,确保全会精神在人大工作中落地见效。(作者系通州区人大常委会主任)