文／宋建明
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，全面总结党的二十届二中全会以来中央政治局的工作，深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大理论和实践问题，为做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。在民主和法治领域改革方面，对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出重要部署。立足人大职能定位，顺义区人大常委会深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委工作要求、区委工作安排上来，在推动全会精神贯彻落实中，切实履行好人大职责，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，真正把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。
更加自觉坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
党的二十届三中全会把“坚持党的全面领导”作为进一步全面深化改革的重大原则，突出强调“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。顺义区人大及其常委会作为政治机关，始终把旗帜鲜明讲政治摆在第一位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，强化党的理论武装，严格落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，向常委会组成人员和各工作机构印送习近平总书记最新重要讲话重要指示等材料，定期开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会和常委会组成人员培训班。
充分发挥常委会党组在人大工作中的领导作用，自觉维护区委领导地位，严格执行请示报告制度，履行从严治党主体责任，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。今年以来，深入开展党纪学习教育，坚持原原本本学，抓住学习重点，在学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效，开展专题学习和专题党课，常态化组织交流研讨和落实“每月一警示”机制，推动党纪学习教育常态长效、见行见效。
更加自觉把围绕中心、服务大局摆在突出位置，推动人大工作高质量发展
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，抓好改革落实，坚决服从服务新时代新征程党的中心任务，深刻把握高质量发展和中国式现代化建设对人大工作提出的新要求。
作为首都重点平原新城的基层人大，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，把中心所在、大局所需、群众所盼与人大职责所在、本届人大所能紧密结合，不断推动人大工作与时俱进、高质量发展。始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，立足区域实际和群众期盼，对区政府2024年为群众拟办33件实事作出决议，督促民生实事项目落地实施。紧扣“两区”建设、高质量发展等主题，科学凝练监督议题，征求常委会组成人员参与意见，确保“一委员一议题”，不断增强履职能力，确保议事质量。统筹运用法定监督方式，连续两年将涉及国计民生、重大事项和高质量发展密切相关的国际科技创新中心建设、优化营商环境、区镇村三级诊疗体系等7项专题调研确定为监督重点，提级升格为主任会议专题调研，形成了常委会班子成员全体参加、6个专委会联动参与、100余名人大代表建言献策、专家学者把脉支招的工作合力。
目前已开展的5项主任会议专题调研共提出“加强制度创新，持续优化服务质量，精准对接企业诉求”等意见建议70余条，以有力有效的监督助推进一步全面深化改革重大举措落地落实。同时，深化财经工作监督机制，把专题询问作为拓展监督工作广度和深度的重要手段，对顺义区2023年预算执行和其他财政收支审计查出问题的相关工作展开专题询问，不断强化预决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。
更加自觉发挥制度优势，积极践行和发展全过程人民民主
党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
顺义区人大常委会积极践行全过程人民民主重大理念，着力完善民主民意表达平台和载体，通过调研、座谈等多种方式，广泛汇集民意民智、凝聚最大公约数，把全过程人民民主贯穿人大工作始终。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，2023年全区6个镇街7个选区3.3万选民积极行使民主权利，补选7名区六届人大代表，参选率达到96.55％，人民群众政治参与热情不断提高。
持续完善代表家站建设，深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作机制，将市区镇三级人大代表编入代表家站，更好地发挥1个市级基层立法联系点、25个代表之家、124个代表联络站、1500余名人大代表“直通车、助推器、宣传台”作用。过去一年，代表回“家”进“站”1749次，“家站常用、代表常来、实事常办”成为践行全过程人民民主的新常态，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。着力在“内容高质量、办理高质量”上下功夫，引导代表深入开展调查研究，提出高质量的意见建议，在此基础上，按照“常委会和区政府领导领衔督办、各专委会分类督办、代表工作委员会综合协调”的工作机制，采取“三方见面会”“回头看”等多种方式，推动代表建议得到有效办理。截至目前，2024年区人代会上和闭会期间代表所提81件建议已经全部按期办理完毕并答复代表，办复率和代表满意率均为100％。
更加自觉弘扬法治精神，全面加强人大工作制度化、规范化建设
党的二十届三中全会指出：“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。”
顺义区人大常委会牢记习近平总书记提出的“四个机关”定位要求，不断深化对人大工作规律性的认识，强化人大视角、法治思维。发挥区级优势，协助市人大常委会开展乡村振兴促进条例、外商投资条例等立法调研，征集意见建议，为市级科学立法、民主立法贡献顺义智慧。加强法治宣传教育，深入推进“八五”普法规划各项工作落实，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。在人大具体工作中，依法履行重大事项决定权和任免权，审议决定全区重大事项、民生实事。
今年以来，持续完善常委会工作制度建设，在对区人民代表大会议事规则、区人大常务委员会议事规则和主任会议议事规则进行修订的基础上，修订《顺义区人民代表大会常务委员会组成人员守则》，进一步规范组成人员履职行为，修改宪法宣誓办法、任免国家机关工作人员办法和区人大常委会任命干部任职法律考试相关办法等制度，对任命人员的履职监督力度进一步提升，任免工作制度更加健全。首次制定《顺义区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作规则》，推动街道人大工作法治化、规范化。继续深入探索创新实践，加强规范性文件备案审查，强化对司法机关监督，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。
新的起点，新的部署，新的出发。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。顺义区人大常委会将聚焦全会赋予人大的新使命新任务，以改革创新精神进一步加强和改进地方人大工作，持续增强制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断丰富全过程人民民主实践，为加快建设“港产城”融合的现代化平原新城提供民主法治保障。（作者系顺义区人大常委会主任）
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