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　　原标题：闫傲霜代表：建立针对灵活就业群体的社会保障制度

　　随着网络主播、送餐员、快递员、保洁保姆等灵活就业人员成为中国劳动力市场上的重要就业群体，他们的权益保障受到了全国人大代表的关注。全国人大代表，北京市人大常委会副主任、致公党北京市委主委闫傲霜带来了一份关于解决灵活就业群体社会保障的建议。

　　国家统计局相关数据显示，截至2021年底，中国灵活就业人员达到2亿人，相比于约7.5亿的总就业人口，灵活就业人员占比已经超过四分之一。

　　与此同时，国家对灵活就业人群的保障制度及相关措施近年来也逐步完善，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益作出明确要求，并提出将进一步健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

　　不过，经过调研闫傲霜发现，灵活就业劳动者的权益保障仍然面临一些问题：灵活就业人员参加社保的比例较低，现行社会保障体系存在政策障碍。例如，虽然一些地方社保给灵活就业人员参加失业、工伤、生育三项保险开辟了通道，但是要求必须满足“连续、足额、按月缴纳各项社会保险”的条件。这种参保前提设置本身就不符合灵活就业人员“收入不稳定”的特质。“现有社会保障体系是按照实际存在劳动关系的传统就业形态来设计的，与目前就业多元化趋势相比存在脱节，不符合灵活就业者的现实情况。”闫傲霜说。

　　维护好灵活就业群体劳动保障权益，事关更充分更高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐稳定。闫傲霜建议，由人力资源社会保障部牵头建立针对灵活就业群体的社会保障制度。

　　首先，稳定相关政策体系，奠定灵活就业群体对未来发展的稳定预期和系统规划，从而提升参加社会保险的意愿。加强统筹，协调好网络平台治理政策、社保补贴政策、创业担保贷款发放政策等各项稳就业政策措施出台的时机、尺度和效力，长期、稳定地支持多渠道灵活就业、新业态就业，让灵活就业劳动者感受到社会支持，减少后顾之忧。

　　同时，闫傲霜建议，突破传统社会保障体系框架，构建与灵活就业相适应的社保制度，保障灵活就业劳动者公平享受各项社会保险待遇。与新兴业态企业签订劳动合同以外的其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。尽快出台灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的具体工作方案，推动灵活就业社会保障政策落实落细落地。

　　此外，她建议优化社会保险经办，探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，在参保缴费、权益查询、待遇领取和结算等方面提供更加便捷的线上服务，做好社会保险关系转移接续工作。(孙奇茹)