——2019年12月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议上
北京市人民政府副市长 殷勇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我代表市人民政府，向市人大常委会报告北京市2020年重要民生实事项目的安排情况。
一、总体情况
市委、市政府始终高度重视民生工作，坚持每年集中力量办一批群众期盼、社会关注的重要民生实事，得到了广大群众的拥护和支持。市人大对这项工作给予高度关注和大力支持，2015年以来坚持每年将重要民生实事项目的安排列入市人大常委会讨论决定的重大事项，使这项涉及群众切身利益的决策更加科学、民主。特别是2019年以来，市委、市人大、市政府、市政协领导带队，围绕“七有”要求“五性”需求开展调研，提出相关工作要求。市人大超前谋划、主动对接，多次协调沟通2020年重要民生实事工作。
2020年重要民生实事编制工作于2019年9月正式启动，依据《北京市重要民生实事起草编制管理暂行办法》，现已完成线索征集、项目筛选、征求意见、补充完善、网络投票、沟通确认等程序。综合各方意见，共形成8个方面、32件实事项目。需要说明的是，这32件实事项目，是《政府工作报告》中与群众关系最密切的重点事项，以及结合人大代表、政协委员和广大群众建议需要优先解决的有关事项，项目相关预算已在年度政府预算中予以安排。2019年12月17日和12月24日，第54次市政府常务会议和第180次市委常委会会议先后审议并原则通过。
二、实事项目的主要内容
(一)优化基本公共服务方面5件。主要包括新增幼儿园学位3万个；建设运营100家社区养老服务驿站、100个农村邻里互助养老服务点、50个社会心理服务站(中心)；建成16个区级、1个市级公共法律服务中心；提升重点人群家庭医生签约服务覆盖率，实现每万名居民拥有3名以上全科医生等。
(二)改善群众居住条件方面4件。主要包括建设筹集各类政策性住房4.5万套(间)，竣工9万套(间)以上；推动600个实施物业管理的住宅小区成立业主委员会；老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上，对3000部住宅老旧电梯进行风险评估预警；完成160个单位(小区)自备井置换和老旧小区内部供水管网改造、200公里污水管线建设，推动农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上等。
(三)提升生活便利性方面5件。主要包括建设提升1000个基本便民商业网点，让群众日常生活消费更加方便；试点开展公共建筑停车设施有偿错时共享工作，利用人防地下空间提供停车位5000个；实现1000项政务服务事项移动端办理，在街道(乡镇)政务服务中心实行工作日中午不休息和周六服务制度；创建300个楼门院治理示范点；打造“网上12345”，开通社情民意直通车等。
(四)方便市民出行方面5件。主要包括加快城市慢行系统建设，整治378公里自行车道，完成100万平方米城市道路大修工程；实现广渠路东延二期、林萃路、化工路、宋梁路北延及24条城市次干路、支路工程完工；实施20项市级疏堵工程，重点整治学校、医院周边交通环境；通过完善线网布局、优化站点设置、延长运营时间等方式，优化调整公交线路80条，让市民享受更加便捷的公共交通服务；完成80条无灯道路路灯建设等。
(五)营造宜居环境方面3件。主要包括打造200条示范背街小巷；完成600个村人居环境整治，持续推进美丽乡村建设；通过腾退还绿、规划建绿、见缝插绿等方式，新建10处城市休闲公园，为市民提供更多户外休闲场所等。
(六)丰富文体生活方面4件。主要包括创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇，建设300处足球、篮球、羽毛球等多功能运动场地，建设30公里社区健走步道；重点提升100个街道(乡镇)社区活动中心服务品质；举办2万场首都市民系列文化活动；打造10处市属公园文化空间，推动市属博物馆提供延时服务等。
(七)保障公共安全方面4件。主要包括实现食品、常用药品等38大类与群众生活密切相关的食品药品抽检监测全覆盖；全面提升2000家餐饮企业的环境卫生、就餐服务等水平；在全市优化调整急救工作站30个，确保呼叫满足率达到95%以上；在消防力量薄弱和灾害事故多发地区，建设小型消防站28座等。
(八)提高社会保障水平方面2件。主要包括新增200余种药品进入医保报销目录；全面落实无障碍环境建设行动方案；依托社区(村)现有服务资源，为残疾人就近提供康复、就业、日间照料等服务；为2.5万名残疾人提供居家康复培训；为有需要的残疾军人配置康复辅助器具等。
三、主要做法及特点
(一)广泛征求线索，突出民生诉求。一是全面梳理分析2019年市“两会”期间人大代表、政协委员提出的1900余条建议提案，从中梳理出722条作为实事项目的重要来源和依据。目前，32件实事项目中，来自市人大代表建议13件、占比41%，来自市政协委员提案11件、占比34%。二是全面分析12345市民服务热线来电情况，通过人民建议征集办专项征集市民迫切希望解决的民生热点问题。同时，委托市统计局开展入户民意调查，首次将在本市居住6个月以上的非京籍居民纳入调查范围，增加门头沟、房山、昌平、大兴等4个区的农村样本，共征求2630户居民的建议。三是通过北京日报、首都之窗、微博微信等媒介，多批次向广大市民征集实事项目线索，累计收集意见建议6122件次，同比增长178%。
(二)充分吸纳意见，提升项目质量。一是根据广泛征集的线索，各区、各部门认真研究提出拟办实事项目。市政府办公厅对所提项目进行汇总、筛选后，编制形成实事项目初稿，并再次征求相关单位意见。二是组织召开部分市人大代表、政协委员征求意见座谈会，并根据相关意见建议进一步修改完善实事项目。三是邀请市民对实事项目进行网络投票，并根据投票结果对赞成率较低的项目进行删减、合并。总体上看，项目赞成率达97.5%，同比提升0.9个百分点。
(三)注重科学统筹，确保项目落实。一是由市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委分别对项目资金、规划等情况进行集中核实，严格预算管理，不断强化实事项目成本意识，确保实事项目办实、办好。二是注重与《政府工作报告》2020年明确的民生重点任务有机衔接，做到统筹落实。三是从督查落实角度对实事项目尽可能地进行细化、量化，确保实施效果。
四、下一步工作
根据此次市人大常委会的决议，将2020年重要民生实事项目安排向社会公布，纳入市政府专项督查，并适时邀请市人大代表和政协委员检查实事项目落实情况。同时，以实事项目为牵引，从群众身边需求入手，带动做好其他为民服务事项，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
以上报告，请审议。
附件：北京市2020年重要民生实事项目附件北京市2020年重要民生实事项目
一、优化基本公共服务
1.新增幼儿园学位3万个，通过新建、改建、扩建及鼓励引导社会资本参与等方式，缓解“入园难”问题。
完成时限：2020年11月底前
主要责任单位：市教委、各区政府
2.建成运营100家社区养老服务驿站，建设100个农村邻里互助养老服务点，提高运营质量，为老年人就近提供短期托管、助餐、助浴、助洁等居家养老服务。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市民政局、各区政府
3.在街道(乡镇)、社区(村)等建设运营50个社会心理服务站(中心)，组织100名心理服务人员，为居民提供心理咨询与辅导、心理疏导与干预等专业服务。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市民政局
协办单位：各区政府
4.建成16个区级公共法律服务中心、1个市级公共法律服务中心，为市民提供法律咨询、援助、调解等服务。开展100场残疾人庭院式普法活动，帮助残疾人维护自身合法权益。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.建设法律服务中心：市司法局；2.开展残疾人普法活动：市残联
协办单位：1.建设法律服务中心：各区政府
5.提升重点人群家庭医生签约服务覆盖率，实现每万名居民拥有3名以上全科医生。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市卫生健康委
协办单位：各区政府
二、改善群众居住条件
6.通过新建、收购、改建等方式，建设筹集各类政策性住房4.5万套(间)，竣工9万套(间)以上，更好地满足群众住房需求。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市住房城乡建设委、各区政府
协办单位：市发展改革委、市规划自然资源委、市生态环境局、市交通委、市园林绿化局、市文物局
7.推动600个实施物业管理的住宅小区成立业主委员会(或其他业主自治组织)。推广使用“北京业主”APP，新增录入小区1000个，为业主提供信息查询、决策投票、物业评价等服务。
完成时限：2020年11月底前
主要责任单位：市住房城乡建设委、各区政府
协办单位：市民政局
8.稳步推进老楼加装电梯工作，全年开工400部以上、竣工200部以上，进一步解决老年人和行动不便人员上下楼困难。对全市范围内3000部住宅老旧电梯进行风险评估预警。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.老楼加装电梯：市住房城乡建设委、各区政府；2.老旧电梯风险评估：市市场监管局
协办单位：1.老楼加装电梯：市城市管理委、市规划自然资源委、市市场监管局、市民政局、市园林绿化局；2.老旧电梯风险评估：市住房城乡建设委、北京经济技术开发区管委会、各区政府
9.完成160个单位(小区)自备井置换和老旧小区内部供水管网改造，为30万群众提供安全、优质的供水保障。完成200公里污水管线建设，推动农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市水务局、各区政府、市自来水集团、市排水集团
协办单位：市交通委、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
三、提升生活便利性
10.建设提升蔬菜零售、便利店(社区超市)、早餐、家政服务、理发、修鞋、快递、便民维修等基本便民商业网点共1000个，并优化网点布局，让群众日常生活消费更加方便。
完成时限：2020年11月底前
主要责任单位：市商务局、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市市场监管局、市城市管理委、市城管执法局
11.试点开展公共建筑停车设施有偿错时共享工作，利用人防地下空间提供停车位5000个，进一步缓解“停车难”问题。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.开展停车设施有偿错时共享工作：市交通委、各区政府；2.提供人防空间车位：市人防办
协办单位：1.开展停车设施有偿错时共享工作：市财政局、市住房城乡建设委、市市场监管局、市人防办；2.提供人防空间车位：各区政府
12.优化政务服务流程，实现劳动就业、纳税服务等领域1000项事项移动端办理。在街道(乡镇)政务服务中心实行工作日中午不休息和周六服务制度，方便群众办事。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市政务服务局
协办单位：市经济和信息化局、各区政府
13.创建300个楼门院治理示范点，引导提升社区共建共治共享水平。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市民政局
协办单位：各区政府
14.打造“网上12345”，开通社情民意直通车，建设以“北京12345”微信公众号、小程序及“北京通”APP为支撑的网上受理平台，方便市民通过互联网渠道反映诉求、提出意见建议、查询办理进度等。
完成时限：2020年11月底前
主要责任单位：市政务服务局
协办单位：市经济和信息化局、各区政府
四、方便市民出行
15.加快城市慢行系统建设，整治378公里自行车道，完成100万平方米城市道路大修工程。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.自行车道整治：市交通委，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区政府；2.城市道路大修：市交通委
协办单位：市城市管理委、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
16.实现广渠路东延二期、林萃路、化工路等3条城市主干路工程完工，在城六区和通州区完成24条城市次干路、支路建设，推动宋梁路北延工程完工，提升市民出行便利性。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.广渠路东延二期、林萃路、化工路、宋梁路北延工程：市交通委；2.城市次干路、支路建设：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区政府
协办单位：1.广渠路东延二期、林萃路、化工路、宋梁路北延工程：市住房城乡建设委，朝阳区、海淀区、通州区、顺义区、昌平区政府；2.城市次干路、支路建设：市交通委
17.实施20项市级疏堵工程，优化100处重点交通节点、拥堵点段信号灯配时，新建10条信号灯绿波带，提高路网通行效率。通过施划标志标识标线、新增非现场执法设备等手段，重点整治学校、医院周边交通环境。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.市级疏堵工程：市交通委；2.优化配时、新建绿波带：市公安局公安交通管理局；3.整治学校周边交通环境：市教委；4.整治医院周边交通环境：市卫生健康委
协办单位：1.市级疏堵工程：市公安局公安交通管理局、市园林绿化局；2.优化配时、新建绿波带：市交通委；3.整治学校周边交通环境：市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局、各区政府；4.整治医院周边交通环境：市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区政府
18.优化调整公交线路80条，通过科学合理调度、完善线网布局、优化站点设置、适当延长运营时间等方式，让市民享受更加便捷的公共交通服务。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市交通委
协办单位：市公交集团
19.开展无灯道路排查，完成80条无灯道路路灯建设，方便群众夜晚出行。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市城市管理委、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市交通委、市水务局、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局
五、营造宜居环境
20.实施背街小巷环境整治提升工程，在城六区和通州区打造200条示范背街小巷，改善群众身边环境。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市城市管理委，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区政府
协办单位：市规划自然资源委、市政务服务局、市交通委、市园林绿化局、市文物局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局
21.完成600个村人居环境整治，加强公厕户厕建设与管护、村庄绿化美化、危房改造等工作，持续推进美丽乡村建设。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市农业农村局
协办单位：市规划自然资源委、市城市管理委、市卫生健康委、市园林绿化局、市住房城乡建设委，朝阳区、海淀区、丰台区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区政府
22.通过腾退还绿、规划建绿、见缝插绿等方式，新建10处城市休闲公园，扩大城市绿色生态空间，为市民提供更多户外休闲场所。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市园林绿化局
协办单位：朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区、顺义区政府
六、丰富文体生活
23.创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇，建设300处足球、篮球、羽毛球等多功能运动场地，建设30公里社区健走步道，为群众就近运动健身提供便利条件。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市体育局、北京经济技术开发区管委会、各区政府
协办单位：市规划自然资源委、市水务局、市园林绿化局
24.重点提升100个街道(乡镇)社区活动中心服务品质，更好满足市民多样化文体活动需求。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市民政局、市文化和旅游局
协办单位：市体育局，东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区政府
25.举办“舞动北京”群众舞蹈大赛、“歌唱北京”群众性歌唱活动、“戏聚北京”群众戏剧戏曲票友大赛等首都市民系列文化活动2万场，丰富市民精神文化生活。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市文化和旅游局
协办单位：各区政府
26.打造颐和园耕织图展厅、北海公园阅古楼等10处市属公园文化空间，推动首都博物馆、徐悲鸿纪念馆、大钟寺古钟博物馆等市属博物馆提供延时服务，丰富市民文化生活。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.打造公园文化空间：市公园管理中心；2.推动博物馆延时服务：市文物局
七、保障公共安全
27.持续加大食品药品安全抽检监测力度，实现对食品、食用农产品、常用药品、医疗器械和化妆品等38大类与群众生活密切相关的食品药品抽检监测全覆盖，保障全市食品药品安全。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.食品抽检监测：市市场监管局；2.药品抽检监测：市药监局
协办单位：1.食品抽检监测：市农业农村局、市卫生健康委、市园林绿化局、市粮食和储备局、北京海关，各区政府
28.深入推进阳光餐饮工程，全面提升2000家餐饮企业的环境卫生、就餐服务等水平，着力满足市民餐饮安全需要。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市市场监管局
协办单位：市商务局、各区政府
29.进一步提升院前急救服务能力，在全市优化调整急救工作站30个，确保呼叫满足率达到95%以上。
完成时限：2020年11月底前
主要责任单位：市卫生健康委
协办单位：市红十字会、各区政府
30.在消防力量薄弱和灾害事故多发地区，建设小型消防站28座，全年开展消防安全知识培训不少于100万人次。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：市消防救援总队
协办单位：各区政府
八、提高社会保障水平
31.调整本市基本医疗保险药品报销范围，新增200余种药品进入医保报销目录，进一步减轻参保人员负担。
完成时限：2020年6月底前
主要责任单位：市医保局
32.全面落实无障碍环境建设行动方案；依托社区(村)现有服务资源，为残疾人就近提供康复、就业、日间照料等助残服务；为2.5万名残疾人提供居家康复培训；为有需要的残疾军人配置康复辅助器具。
完成时限：2020年12月底前
主要责任单位：1.落实无障碍环境建设行动方案：市残联；2.提供助残服务、居家康复培训：市残联；3.为残疾军人配置康复辅助器具：市退役军人局
协办单位：1.落实无障碍环境建设行动方案：市规划自然资源委、市交通委、市卫生健康委、市教委、市民政局、市商务局、市文化和旅游局、市政务服务局、市城管执法局，各区政府
收藏
打印