《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》一审 遇暴力威胁医生可避险 高风险就诊者由保安陪诊

　　原标题：《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》一审 遇暴力威胁医生可避险 高风险就诊者由保安陪诊

　　进入医院应当主动接受并配合安检，否则医院有权拒绝进入。无理取闹或是扬言实施暴力的就诊人员，将由保安“陪诊”。而一旦医务人员受到暴力威胁，将可以回避对就诊人员的诊疗，医院还可以在不危及就诊人员生命安全的情况下暂停诊疗。

　　暴力伤医频发，人们对保护“最美逆行”医务工作者的呼声日趋强烈。今天上午，市十五届人大常委会第二十次会议对《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》进行一审，危害医务人员安全的行为将被禁止，而一系列保护措施将为医务人员的安全护航。

　　带菜刀进医院最高拟罚200元

　　不得恐吓、威胁、谩骂、推搡医务人员，不得以大声喧哗、吵闹等方式扰乱医院正常秩序；不得殴打、伤害医务人员；不得携带匕首等管制器具进入医院；不得在医院及周边违规停尸、设灵堂、摆放花圈、阻塞通道、聚众滋事……草案指出，侵犯医务人员人身安全和人格尊严、扰乱医院安全秩序7类行为，任何人不得为之。

　　如有这些行为，将依照治安管理处罚法予以处罚。多次实施或者教唆他人实施针对医院和医务人员违法行为的，依法从重处罚。涉医违法犯罪受到处罚的，将共享到国家和本市的公共信用信息平台，行政机关可依法采取联合惩戒。造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，携带菜刀、斧头、棍棒等公安机关规定的其他禁带物品进入医院，不听劝阻拒不寄存的，依法收缴，并处警告或200元以下罚款。

　　拒不安检医院有权“拒之门外”

　　近日疫情防控期间，本市部分医院试点对患者进行安检。草案提出，医院应当建立安全检查制度，严防禁止携带物品进入医院。进入医院的人员应当主动接受并配合安全检查，不接受的，医院有权拒绝进入。对拒不接受安检、强行进入医院或者扰乱安检现场秩序的，治安保卫人员应当制止，制止无效的报公安机关依法处理。

　　记者了解到，作为重要预防措施，安检可以有效防范伤害医务人员的禁带物品进入医院，国内外均有医院进行安全检查的先例，本市也有不少医院采用安检措施，已经具备实践基础。考虑到各类医院的不同情况，法规要求建立安检制度的同时，已经给医院采取的具体方式上留有空间，医院可以根据实际需要，选择采用机器或人工安检，全面安检或重点巡检等不同方式。

　　如发现携带管制器具和易燃易爆、有毒有害等危险物品，治安保卫人员应当做好现场先期控制，立即向公安机关报警；发现携带公安机关规定的其他禁带物品且拒绝寄存的，治安保卫人员应当报告公安机关依法处理。

　　受暴力威胁医院有条件暂停诊疗

　　2019年12月以来，本市连续出现暴力伤害医务人员、扰乱医院安全秩序的事件。草案指出，医院是提供医疗卫生服务的公共场所，医务人员履行职责受法律保护。任何组织或者个人不得威胁、危害医务人员人身安全，不得侵犯医务人员人格尊严。

　　对有涉医违法犯罪前科和多次来医院无理缠闹，或者扬言实施暴力等高风险就诊人员，草案提出，医院发现后应当通知公安机关，先进行法制宣教，告知不得有违法行为；在其承诺遵守规定后，由医院治安保卫人员陪诊监督，直至离开医院。

　　而对醉酒、精神或行为异常并有暴力倾向等就诊人员，医院可安排治安保卫人员协助医务人员实施约束、隔离等保护性医疗措施。如发生对医务人员的暴力威胁，治安保卫人员应当立即报告公安机关，迅速控制违法行为人，采取有效措施防止事态扩大，保留固定证据，配合公安机关进行案件调查、侦查。

　　医务人员人身安全受到暴力威胁时，可以采取避险保护措施，回避对就诊人员的诊疗；在不危及就诊人员生命安全的情况下，医院可以暂停诊疗；安全威胁消失后，应及时恢复诊疗。

　　“这样既是保护医务人员自身权利，也是保护其他患者接受诊疗的权利，对施暴者更是一种提示，时刻要考虑施暴的后果。当然，在保护医务人员人身安全的同时，也应保障患者正常就医的权利，防止暂停诊疗的滥用。规定医院可以有条件暂停诊疗，即在不危及就诊人员生命安全的情况下，医院可以暂停诊疗；影响医务人员人身安全情形消失后，应当及时恢复诊疗。”市人大常委会内务司法办公室、教科文卫体办公室有关负责人介绍。

　　医警联动二级以上医院设警务室

　　目前，本市已有部分医院，率先设立了警务室。草案提出，公安机关应按规定在二级以上医院设立警务室，与医院保卫部门合署办公，医院应当为警务室提供必要工作条件，警务室负责人兼任医院保卫部门副职，参与医院安全保卫工作。

　　此外，医院应当根据规模、病床数、日均门诊量等，配备专职治安保卫人员及相应器械和装备，对门诊、住院部等区域开展安全巡查，对急诊等重点区域24小时值守。同时设置安全监控中心，在急诊室、诊疗科室、医生办公室、护士站等重点部位配备一键报警装置与公安机关联网。治安保卫人员因正常履行职责给不法行为人造成损害，符合法定免责条件的，依法不承担责任。

　　草案提出，卫健部门应会同公安机关建立全市医院安全保卫信息平台，共享共用医疗纠纷信息、涉医110警情、高风险就诊人员和涉医案件违法犯罪行为人数据等信息。

　　对可能引发治安或刑事案件的医疗纠纷和其他涉医安全隐患，公安机关要提前介入，开展预防处置，进行法制宣教，告知当事人不得有违法行为。发生侵犯医务人员安全、扰乱医院安全秩序案件时，医院和公安机关联动处置。(张楠)