——2020年3月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议上
北京市统计局局长 蒋力歌
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告北京市第四次全国经济普查工作情况。
根据《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》精神，2018年3月，市政府印发了《北京市人民政府关于开展第四次全国经济普查的通知》，成立了以常务副市长为组长的北京市第四次全国经济普查(以下简称四经普)领导小组。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级普查机构和普查人员坚持首善标准，圆满完成了主要工作任务。我市普查数据质量居全国前列。
一、普查工作情况及主要特点
一是突出政府行为，确保普查对象应登尽登。市委、市政府高度重视普查工作，将四经普列入2019年市政府重点工作，并由市政府督查室开展督查。各领导小组成员单位按照职责分工，积极参与普查工作。各区领导深入普查一线督促指导，推进普查工作开展。经过清查登记，全市共有107.9万个单位、32.1万户个体经营户如期申报了普查资料。
二是突出手段创新，确保普查数据真实准确。针对市场主体大幅增加、经营方式日趋灵活等特点，市经普办在严格执行国家普查方案的前提下，坚持以服务基层为出发点，充分运用信息技术，有效减轻普查对象填报负担和基层机构工作难度，确保了全市普查数据质量。
三是突出北京特色，全面反映经济发展进程。按照市政府“满足国家要求、体现北京特色、服务首都高质量发展”的要求，我们在国家普查方案的基础上增加了5张普查表，300余个指标，全面摸清我市二、三产业的底数，准确反映首都经济发展的新情况、新变化和新特征。
四是突出成果转化，切实服务首都高质量发展。全面完善全市经济普查数据库、统计单位名录库，积极推进普查数据的共享共用；围绕全市重点工作，利用普查初步成果提前开展课题研究，及时服务政府决策、服务百姓生活。
二、主要数据情况
普查结果显示，5年来全市经济呈现出总量稳步提升、结构持续优化、空间布局日趋合理等特征。
(一)经济总量稳步提升
从单位数量看，2018年末全市二、三产业各类单位107.9万个(其中，法人单位98.9万个)，比三经普增长50.7%。其中，第二产业法人单位6.1万个，比三经普增长16.9%；第三产业法人单位92.8万个，比三经普增长60.3%。
从资产总量看，全市二、三产业法人单位资产总量211.96万亿元，比三经普增长73.6%。其中，第二产业8.69万亿元，比三经普增长69.1%；第三产业203.27万亿元，比三经普增长73.8%。
从负债情况看，全市二、三产业法人单位负债合计153.2万亿元，比三经普增长61.9%。其中，第二产业4.73万亿元，比三经普增长62.8%；第三产业148.47万亿元，比三经普增长61.9%。
从营业收入看，全市二、三产业营业收入18.31万亿元，比三经普增长34%。其中，第二产业3.85万亿元，比三经普增长28.1%；第三产业14.46万亿元，比三经普增长35.6%。
从从业人员看，全市二、三产业法人单位从业人员1361.1万人，比三经普增长22.5%。其中，第二产业203.6万人，比三经普下降6%；第三产业1157.5万人，比三经普增长29.4%。
根据普查数据核算，2018年，北京地区生产总值修订数为33106亿元，比初步核算数增加2786亿元。其中，第一产业增加值121亿元，增加2亿元；第二产业增加值5477亿元，减少171亿元；第三产业增加值27508亿元，增加2955亿元。三次产业的比重调整为0.4:16.5:83.1。
(二)经济结构持续优化
第三产业比重持续上升。全市二、三产业法人单位数的比重由三经普的8.2:91.8调整为6.1:93.9；营业收入的比重由三经普的22:78调整为21:79；从业人员的比重由三经普的19.5:80.5调整为15:85。
制造业占比下降、质量提升。全市制造业单位数和从业人员占全部二、三产业的比重分别下降了2.6和5.4个百分点；资产总量和营业收入所占比重分别下降了0.2和1.4个百分点。人均资产总量由三经普的128.7万元/人提升到275.9万元/人，人均营业收入由105.1万元/人提升到175.7万元/人。
第三产业主要行业优势地位更加明显。从资产总量看，位列前5位的行业是金融业，租赁和商务服务业，房地产业，批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，这5个行业资产总量189.58万亿元，比三经普增长71.3%，占全市二、三产业的比重达到89.4%。从营业收入看，位列前5位的行业是批发和零售业，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，这5个行业营业收入合计12.59万亿元，比三经普增长34.4%，占全市二、三产业的比重达到68.8%。
(三)空间布局日趋合理
核心区首都功能特征明显。核心区(东城区、西城区)单位数9万个、资产总量153.8万亿元、营业收入4.7万亿元、从业人员219.8万人，占全市比重分别为9.1%、72.6%、25.7%和16.1%。核心区资产总量占比前3位的行业是：金融业(89.2%)，租赁和商务服务业(3.9%)，信息传输、软件和信息技术服务业(1.6%)；营业收入占比前3位的行业是：金融业(40.1%)，批发和零售业(26.7%)，电力、热力、燃气及水生产和供应业(10.8%)。
其他中心城区保持多元发展格局。其他中心城区(朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区)单位数49.3万个、资产总量41.19万亿元、营业收入8.95万亿元、从业人员719.8万人，占全市比重分别为49.8%、19.4%、48.9%和52.9%。本区域资产总量占比前5位的行业是：租赁和商务服务业(27.4%)，金融业(24.3%)，房地产业(12.2%)，批发和零售业(8.2%)，信息传输、软件和信息技术服务业(6.4%)；营业收入占比前5位的行业是：批发和零售业(40.9%)，信息传输、软件和信息技术服务业(12.7%)，建筑业(9.6%)，租赁和商务服务业(8.8%)，科学研究和技术服务业(6.7%)。
远郊区发展势头强劲。远郊区单位数40.6万个，比三经普增长105.1%，占比比三经普提高9.7个百分点；资产总量13.09万亿元，比三经普增长124.2%，占比比三经普提高1.4个百分点；营业收入4.58万亿元，比三经普增长64.1%，占比比三经普提高4.6个百分点；从业人员413.2万人，比三经普增长32%，占比比三经普提高2.2个百分点。
三、下阶段主要工作
根据国务院经普办的统一部署，结合市委、市政府对统计工作的要求，下阶段，将着力做好以下3方面工作。
(一)加速成果转化，做好资料开发及总结
我市将及时发布普查公报，同时聚焦新情况、新变化做好数据解读，更好宣传首都经济发展新成就。加强资料开发，各部门、各区充分利用普查数据，围绕首都发展需要，对普查数据进行深度挖掘，推进数据共享，为科学制定北京市“十四五”规划提供数据支持。做好总结表彰。
(二)巩固普查成果，夯实统计基础工作
针对普查新增量，认真开展分析研究，完善我市“三级机构、四级网络”的统计管理体制，切实加强统计基层基础工作。加强对统计调查单位管理，实现应统尽统，确保全市统计数据质量。
(三)以普查为契机，优化统计制度方法
推动大数据等现代信息技术的应用，切实提高统计工作质量和工作效能。进一步深化统计制度方法改革，紧贴需求、优化设计，为市委、市政府管理决策提供坚实的数据支撑。
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