北京市人民代表大会教育科技文化卫生委员会关于北京市第十五届人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

──2022年5月25日在北京市第十五届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议上

北京市人民代表大会教育科技文化卫生委员会副主任委员　柳贡慧

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　北京市第十五届人民代表大会第五次会议主席团交付教育科技文化卫生委员会审议的代表提出的议案1件，为钟祖荣等16名代表提出的“关于研究制定《北京市终身学习促进条例》”的议案。

　　本次人代会后，教科文卫办公室根据市人大常委会有关人代会法规案办理工作要求，对该议案进行了专门研究，与提出议案的相关代表进行了充分沟通，赴北京开放大学和朝阳社区学院开展了实地调研，并召开了包括教育领域的专家学者、提供终身学习教育的机构，以及政府相关主管部门参加的座谈会，专门征求了市人大常委会法制办、市教委及市司法局的意见。在此基础上，教科文卫办公室对该议案提出了研究处理意见。5月16日，市人大教育科技文化卫生委员会召开第23次全体会议，对该议案进行了审议。现将审议结果报告如下：

　　教育科技文化卫生委员会认为，随着经济社会高速发展、知识更新迭代速度加快、人口老龄化程度持续加深、人民对美好生活的需求不断增长，终身学习的重要性日益凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展终身学习，持续推进学习型社会建设。党的十九届四中全会提出“要构建服务全民终身学习的教育体系”。教育部已组织开展终身学习立法调研，正积极推动终身学习立法列入下一届全国人大立法规划。随着本市“四个中心”建设对人力资源素质要求的不断提高，以首善标准建设高水平学习型城市的持续深入，市民群众多元多样化学习教育需求的日益强烈，对终身学习提出了迫切需求。近年来，本市在构建服务市民终身学习的教育体系，以首善标准建设高水平学习型城市方面取得显著成效，始终走在全国前列，为终身学习立法奠定了较好实践基础。部分外省市对终身教育、社区教育地方立法进行了实践和探索，也为本市终身学习立法提供了有益借鉴参考。为进一步规范引导和保障本市终身学习发展，提升学习型城市建设法治水平，更好满足市民群众对终身学习的向往和需求，有必要结合首都实际，开展本市终身学习立法。因此，教育科技文化卫生委员会建议，将制定《北京市终身学习促进条例》列入下一届立法规划，根据情况和需要及时制定。

　　以上报告，请审议。