——2021年11月24日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上
北京市人大法制委员会副主任委员 王荣梅
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2021年9月23日，市十五届人大常委会第三十三次会议对《北京市国际交往语言环境建设条例(草案)》(以下简称草案)进行了审议，市人大民族宗教侨务外事委员会作了审议意见的报告，共有10位常委会组成人员、1位列席代表发表了意见。总的认为，制定条例是服务于国际交往中心功能建设，规范和提升我市国际交往语言环境建设整体水平的重要举措，草案内容比较成熟，措施具体可行，建议尽快出台。
会后，法制委员会围绕一审中提出的问题开展调研，赴市政务服务中心了解外语公共服务情况，书面征求了市教委、卫健委、人才工作局等有关部门以及常委会法治建设顾问、基层立法联系点的意见；同时，将草案在市人大常委会网站公布，公开征求社会意见。
11月1日，法制委员会召开会议，根据常委会审议意见和其他各方面意见，对草案进行了统一审议。现将审议结果报告如下：
一、关于增加外语设施建设管理及外语服务的总体要求
草案第十五条第二款对公共场所外语标识设置、使用的要求作了规定。调研中有意见提出，“合法性、必要性、规范性、服务性、文明性”的要求不仅适用于外语标识的设置、使用，也应当适用于外语服务。法制委员会经研究，建议将草案第十五条第二款作相应修改后移至总则，作为第三条第二款，表述为：“外语设施建设、管理以及外语服务应当符合合法性、必要性、规范性、服务性、文明性的要求。”(草案二次审议稿第三条第二款)
二、关于增加国际交往语言环境建设科技支撑的内容
有的常委会组成人员提出，应当充分发挥科技在国际交往语言环境建设中的支撑作用。法制委员会经研究，建议在总则中增加一条，作为第六条，表述为：“鼓励单位和个人开展国际交往语言环境建设领域的科学技术研究、产品开发和应用，借助科技手段提升外语服务水平。”(草案二次审议稿第六条)
三、关于增加复合型外语人才培养的规定
草案第十四条对外语人才和涉外人才培养作了规定。市人大民族宗教侨务外事委员会在审议意见的报告中建议，增加复合型外语人才培养的内容。法制委员会经研究，建议在该条中增加规定：“鼓励高等学校与国家机关、企业事业单位合作培养复合型外语人才。”(草案二次审议稿第十五条)
四、关于完善公共场所外语标识的内容规范
草案第十八条规定了公共场所外语标识的内容规范。调研中有意见提出，公共场所外语标识内容的禁止性规定中，应当增加禁止破坏国家宗教政策等方面的情形。法制委员会经研究，建议在该条中增加一项，作为第六项，表述为：“煽动破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的”。(草案二次审议稿第十八条)
五、关于公共场所标识单独使用外语的法律责任
草案第三十条第一款对公共场所标识单独使用外语的违法行为，规定了责令改正、给予警告的法律责任。调研中有意见提出，该类行为与本条例规定的其他违法行为相比，性质更为严重，但处罚相对过轻。法制委员会经研究，建议将对该类行为的处罚单独规定为一条，作为第三十条，并增加“可处五千元以上一万元以下罚款”的规定。(草案二次审议稿第三十条)
此外，根据常委会组成人员的意见和其他方面的意见，对草案作了一些文字修改，并对部分条款的顺序作了必要调整。
据此，法制委员会提出《北京市国际交往语言环境建设条例(草案二次审议稿)》，提请本次常委会会议进行审议。
草案二次审议稿和以上意见是否妥当，请审议。
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