(2021年2月4日市十五届人大常委会第七十五次主任会议通过)
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标的开局之年。北京市人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委第五次人大工作会议要求、市十五届人大四次会议决议、《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》的各项规定，从全市工作大局和形势发展需求出发，围绕常委会立法、监督工作，加强工作统筹和协调，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表在城市共建共治共享中的重要作用，为首善之区的发展做出新的贡献。
一、进一步增强代表工作意识，统筹推进全市代表工作
1.增强代表工作意识。人大代表是人民代表大会的主体，是坚持和完善人民代表大会制度的重要力量，充分发挥代表主体作用是保证和发展人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机和活力的重要基础。代表工作是一项基础性、全局性工作，服务保障代表依法履职是人大工作的主责，要坚定代表主体地位，增强代表工作意识，强化系统思维、法治思维，进一步扩大代表对常委会立法、监督工作的有效参与，不断增强人大工作整体实效。
2.统筹推进代表工作。要坚持党建引领，加强常委会对代表工作的领导，确保代表工作方向正确、工作到位。要加强统筹谋划、组织协调，紧密结合常委会立法、监督工作，组织开展好代表活动。要加强沟通，确保市人大常委会、市“一府一委两院”及区人大常委会代表工作统筹推进。代表集中活动、代表建议办理、代表履职学习培训等代表工作，要向常委会主任会议报告。
二、加强代表对常委会工作的有效参与，密切常委会与代表的联系
3.邀请代表参与常委会立法、监督工作。积极邀请代表参与常委会立法调研、起草、论证等工作，广泛听取、认真研究、积极采纳代表意见建议，更好发挥代表在立法中的作用。积极邀请代表参与常委会视察、执法检查、专题询问、预算审查等工作，提高常委会监督实效。充分发挥专业代表小组在立法、监督中的作用，提高常委会立法、监督质量。上半年，利用常委会组成人员联系代表制度，就《北京市住房租赁条例》立法，征求所联系代表的意见；利用代表家站平台，就《北京市接诉即办条例》立法，广泛征求代表意见；利用常委会信息平台，就《北京市制止餐饮浪费规定》《北京市单用途预付卡管理条例》立法，广泛征求代表意见。
4.密切常委会组成人员与代表的联系。落实《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》，增强常委会组成人员联系代表工作的计划性、协调性。结合参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动，请常委会组成人员通过见面、电话、视频、信函等方式与代表保持经常性联系，充分听取和反映代表意见建议，拓展联系深度、增强联系实效。扩大常委会组成人员联系代表的范围，实现常委会组成人员联系代表的全覆盖。
5.邀请代表列席常委会会议。继续做好邀请代表列席常委会会议工作，扩大列席常委会会议的代表范围。结合常委会立法、监督以及代表议案建议办理工作，邀请相关代表参与常委会有关议题的审议，提高代表列席常委会会议的实效。与各区人大常委会配合，健全完善线上、线下相结合的代表列席常委会会议模式。邀请全国人大北京团代表列席常委会会议，密切代表与原选举单位的联系。
三、组织好代表视察、调研等活动，密切代表与人民群众的联系
6.组织好代表活动。7-8月份，围绕全市中心工作和常委会工作重点，组织开展代表年中分团活动，传达市委全会精神，通报上半年市人大常委会工作情况，征集代表对全市和常委会工作的意见建议。11-12月份，采取“市人大常委会统一部署，各代表团分团组织”的方式，组织代表分专题、分团开展会前集中视察，深入基层、深入实际，广泛听取群众意见；组织代表与市“一府两院”领导进行集中座谈，听取代表意见和建议，通报有关工作情况，为代表参加人代会做好准备。12月份，邀请部分代表就市政府重要民生实事工作进行检查，听取意见建议。邀请全国人大北京团代表参加市人大代表集中活动，密切两级代表联系。结合常委会立法、监督等工作的开展，组织好日常代表活动，更好发挥代表密切联系人民群众的桥梁、纽带作用。
7.组织全国人大北京团代表开展专题调研。按照全国人大统一要求，第三季度，结合首都经济社会发展，精心组织全国人大北京团代表开展专题调研，为代表了解北京情况、提出议案建议提供支持。
8.发挥代表家站作用。落实《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的指导意见》，统筹家站工作安排，增强代表家站活力，构建“月进站、季回家、年述职”工作格局。加强市、区、乡镇街道三级联动，组织全国、市、区、乡镇四级代表进家站学习、交流和活动，密切代表之间的联系，广泛听取代表和人民群众的意见。健全完善意见反馈机制，切实做到民有所呼、我有所应。通过“典型引路、普遍推进”，推动全市代表家站建设规范化、活动常态化。利用家站平台，探索建立立法工作联系点，推进开门立法、民主立法工作。
四、落实高质量要求，提升代表建议工作水平
9.提高代表建议工作质量。落实“内容高质量”要求，依托代表履职学习班和“网上课堂”，加大对代表提出建议的培训力度；委托各区人大常委会，依托代表家站等平台，组织代表加强调研，服务代表围绕全市中心工作、聚焦重点问题和人民群众普遍关心的问题提出建议。落实“办理高质量”要求，加强督促检查，推动各承办系统、承办单位完善办理方式、加强与提建议代表的沟通交流、加大代表反映的重点问题的解决力度。加强常委会主任会议组成人员督办代表建议工作，发挥好各专门委员会在督办代表建议中的作用，提高督办实效。加强综合分析，推动代表建议办理工作与立法、监督工作有机结合，形成工作合力。
五、加强基础建设，做好代表履职服务保障和管理监督相关工作
10.做好全国人代会相关工作。根据全国人大要求，总结工作经验，结合疫情防控工作进展，组织好工作力量，做好全国人大北京团代表参加十三届全国人大四次会议的筹备和组织工作，加强代表履职服务。
11.加强代表学习培训。以深入学习贯彻党的十九届五中全会精神为主线，编制年度代表学习培训计划，突出政治培训、做实基础培训、细化专题培训，提高学习培训的系统性、针对性和实效性。结合常委会整体工作安排，继续办好“网上课堂”，统筹组织好常委会专题讲座、“小班制、专题化”培训和代表履职学习班，推动形成线上线下相辅相成的学习培训新模式。适当扩大培训范围，为各区人大常委会和乡镇人大、街道代表工作部门提供支持和帮助。
12.完善“菜单式”服务方式。在总结去年实践经验的基础上，就常委会年度立法、监督议题，广泛征求代表参与意向，为代表履职提供“菜单式”选择。各专门委员会根据代表意向，积极邀请代表参与有关立法、监督工作，增强工作针对性，提高工作实效。
13.推进代表履职档案工作。全面落实《北京市人大代表报告履职情况办法》，加强代表履职档案工作的规范化，推进代表履职档案工作。
14.推进代表工作信息化建设。梳理整合现有代表工作信息化资源，加紧推进“北京市人大代表履职服务平台”建设，提升代表工作信息化水平，推动代表工作全面提质增效。
15.加强工作沟通交流。加强与全国人大常委会对口部门的联系。密切市人大常委会主任会议组成人员与区人大常委会的联系，加强指导，凝聚共识。加强与市“一府一委两院”的联系，形成工作合力。
16.加强工作宣传。利用《联络动态》、《北京人大》、《人大信息》、北京人大网站和微信公众号等平台，围绕重点工作，加强代表履职和代表工作的宣传，展示代表风采，讲好人大故事。
附件：
2021年市人大代表学习培训计划
2021年市人大代表学习培训工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、与学习贯彻党的十九届五中全会精神紧密结合起来。突出政治培训、法律培训，筑牢代表助力实现“十四五”时期经济社会发展主要目标的思想基础、理论基础，为代表依法履职提供服务保障。继续统筹做好常委会会议专题讲座、分领域专题培训、代表履职学习培训工作。进一步提高代表学习培训工作的系统性、针对性和实效性。适当扩大培训范围，为各区人大常委会和乡镇人大、街道代表工作提供支持和帮助。
一、工作安排
根据市人大常委会年度工作要点，结合重要立法、监督项目，市人大代表学习培训工作按照整体统筹、各有侧重、分层实施的原则进行。具体安排如下：
(一)市人大常委会会议专题讲座
常委会组成人员的学习主要以常委会会议期间安排专题讲座的形式开展。结合市人大常委会年度工作要点和常委会审议议题，学习重要法律法规、重要政策制度、现代科技知识等。通过组织专题讲座，丰富信息，拓展视野，不断提高常委会组成人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力，提高审议质量和水平。拟在3月、5月、7月安排3次专题讲座，分别由监察和司法办公室、财经办公室、民宗侨外办公室邀请相关专家作“习近平法治思想” “量子科技研究和应用前景”“两区建设”方面的专题讲座。
主责单位：办公厅
(二)专题培训班
主要组织专委会委员、专业代表小组成员以及部分人大代表进行小班制、专题化的培训。培训重点是：紧密结合专委会的立法、监督议题，解读相关法律、制度、文件规定，介绍工作开展情况，为代表全面了解情况，审议相关议题，提供帮助。各专委会的专题培训拟安排如下内容：
监察和司法办公室负责组织“民事诉讼程序繁简分流改革”“适用认罪认罚从宽制度”专题培训(5月份)。
财政经济办公室负责组织“关于区块链”“关于税制、税收”方面的专题培训(5月份、9月份)。
教科文卫办公室负责组织“本市教育综合改革进展情况”专题培训(5月份)。
城建环保办公室负责组织《首都核心功能区控制性详细规划》专题培训(9月份)。
农村办公室负责组织“建设节水城市，开展全民节水行动”“推动种业科技创新，建设种业之都”专题培训(4月份)
民族宗教侨务外事办公室负责组织“中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设情况”专题培训(10月份)。
社会建设委员会工作机构负责组织“未成年人保护法”“以迎冬奥为契机，推进群众性体育活动开展、提高全民健康水平工作”专题培训(5月份、10月份)。
(三)市人大代表履职学习班
代表履职学习班采取线下实体学习班+网上课堂两种组织形式进行。推动线上线下培训深度融合，探索创新线上线下有机结合的培训方式，在提高代表履职学习培训参与感、获得感上下功夫。
线下实体学习班，主要安排工作在基层的市人大代表参加，同时邀请部分区、乡镇人大代表和区人大常委会代表联络部门的工作人员参加，拟举办两期。一是在市委党校举办代表履职学习班，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，不断提高代表的政治站位和政治素养，进一步增强责任感和使命感(5月份)。二是在全国人大北京培训基地举办代表履职学习班，重点学习习近平法治思想，学习代表履职的基本技能和方法，不断提高代表依法履职的能力，更好发挥代表作用(6月份)。
进一步加强北京人大网上课堂建设，更加突出人大特色，加大网络培训力度，充分发挥北京人大网上课堂的作用。继续与专委会合作，尝试开展在线直播专题培训，提高培训时效，扩大培训范围。围绕代表关注和履职需要制作网络课程，不断丰富网络学习培训资源。
主责单位：代表联络室
二、工作要求
1.各类学习培训活动都要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以及市委的有关具体规定，严守政治纪律和政治规矩，遵守组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，反对个人主义和自由主义。严格执行财务规定，厉行节约，加强管理，保证学习培训活动风清气正。
2.本学习培训计划经主任会议批准后，由秘书长统筹协调，各相关部门按照职责分工做好工作。
3.请各部门在组织专题培训前，将培训通知送代表联络室；培训结束后，将现场视频、文字资料等送代表联络室(不宜上网除外)，由代表联络室整理后，上传至网上课堂。
4.办公厅负责做好音响、视频等与培训相关的技术服务保障工作。
5.请各部门于2021年11月下旬将学习培训计划执行情况及下一年学习培训计划送代表联络室汇总。
以上学习培训计划，根据工作需要，经常委会领导批准，可适时调整。
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