(2021年1月25日北京市第十五届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过)
大会主席团：
1月24日，各代表团全体会议、小组会议审议了《北京历史文化名城保护条例(草案)》，共有30位代表提出了66条意见建议，其中对具体条文的意见建议38条。代表们总体认为，草案深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和党中央、国务院关于北京城市总体规划、首都功能核心区控制性详细规划的批复要求，全面规定北京历史文化名城保护和利用的制度措施，保护范围明确，保护措施有力，充分体现了在保护中发展、在发展中保护的理念，为新时期做好北京历史文化名城保护工作提供了坚实的法治保障。草案较好地吸收了各方面意见，内容基本成熟。同时，代表们对部分条文的文字表述提出了修改意见。
法制委员会于1月25日召开会议，对草案进行了审议，逐条研究了代表们提出的意见，尽可能吸收采纳，共修改18处，涉及草案的11个条文。市人大常委会城建环保办、市司法局、市规划和自然资源委有关负责同志列席了会议。现将审议结果报告如下：
(一)草案第十六条中规定：“老城保护涵盖明清时期北京城护城河及其遗址以内(含护城河及其遗址)区域。”法制委员会建议，在不改变条文原意的前提下，按照立法技术规范，修改为：“老城保护涵盖明清时期北京城护城河及其遗址以内的区域。”
(二)有的代表提出，对三山五园地区和三条文化带的保护内容作进一步完善。法制委员会经研究，建议结合三山五园地区相关保护规划，在草案第十七条中增加一项作为第七项，表述为“稻田景观”。同时，将第十八条第四项修改为“大运河、长城、西山永定河沿线的古村落、古道、山水格局以及其他保护对象”。
(三)草案第二十四条中规定：“尚未纳入保护名录，区人民政府核实初步确认具有保护价值的，应当确定为预先保护对象，在七个工作日内向所有权人、使用人发出预先保护通知”。有的代表提出，应当明确七个工作日的起算时间，提高可操作性。法制委员会经研究，建议将“在七个工作日内”修改为“自确定之日起七个工作日内”。
(四)有的代表提出，通过引入实体书店、美术馆、非遗展示中心等功能，完善历史建筑保护利用方式。法制委员会建议，为进一步促进保护对象活化利用，实现保护成果社会共享，结合首都功能核心区控制性详细规划，将草案第六十五条修改为：“鼓励历史建筑结合自身特点和周边区域的功能定位，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展示中心等文化和服务功能；鼓励历史名园采取多种方式开放，使历史名园贴近市民生活。”
此外，根据代表们的审议意见，法制委员会对草案的部分文字表述作了完善性修改。
审议中，代表们还对北京历史文化名城保护提出了一些工作建议，包括：加强市、区政府对历史文化名城保护工作的统筹力度，明确街道办事处、乡镇政府的日常管理职责；依法做好保护对象的腾退和改造工作；注重保护与利用相协调，加强名城保护的宣传、展示；强化全社会对名城保护的参与意识和责任意识；注重与相关法律法规、政策的衔接，尽快出台相关配套措施，确保法规有效实施。对于这些意见建议，法制委员会建议市人民政府有关部门高度重视，在具体工作中研究落实。
法制委员会根据上述意见，提出《北京历史文化名城保护条例(草案修改稿)》，建议经主席团审议通过后，印发各代表团审议。
草案修改稿和以上报告，请审议。
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