——2012年11月29日在北京市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上
北京市文化局局长肖培
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告本市推进全国文化中心建设的工作情况。
市政府收到《市人大常委会关于“加强国家文化中心建设”议案办理暨推进全国文化中心建设情况的报告”的审议意见书》后，高度重视，专门成立了研究办理工作领导小组，加强对办理工作的组织领导。按照市政府的统一部署，市规划委、市科委、市文物局、市文化局等49家委办局和区县政府积极领会市人大常委会的审议意见，研究制定办理工作方案，明确办理的目标任务、工作分工和时间进度。在办理工作中加强协调，接受监督，与市人大常委会教科文卫体办公室进行多次沟通，与提出审议意见的市人大代表进行交流，听取各方面意见。
一年来，全市认真贯彻落实党的十七届六中全会和市委十届十次全会、市第十一次党代会精神，对发挥首都全国文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都工作进行深入研究，作出了一系列重要部署，取得了突破性进展。市委十届十次全会审议通过了《中共北京市委关于发挥文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，进一步明确了推进首都文化改革发展的总体要求、发展目标和基本原则，要求充分发挥全国文化中心的示范作用，加快建设中国特色社会主义先进文化之都，确定了实施思想道德引领和文化创新、科技创新“双轮驱动”两大战略，重点推进实施文化精品、文化惠民、历史文化名城保护和利用、文化创新、文化创意产业提升、文化科技融合、网络文明引导、文化名家、文化“走出去”九大工程。市委、市政府印发了《关于贯彻实施〈中共北京市委关于发挥文化中心作用、加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见〉的分工方案》，科学规划文化改革发展各项工作，明确牵头责任单位、参与协办单位和任务完成时限，科学部署、指导推动首都文化各项工作，掀起了文化建设新高潮，呈现出全面蓬勃发展态势。
全市文化工作在不断开拓中创新，首都的全国文化中心地位更加凸显，文化在首都经济社会发展中的引领作用充分发挥，社会主义核心价值体系和北京精神更加深入人心，公共文化服务体系更加完善，历史文化名城的魅力更加彰显，文化与科技“双轮驱动”发展战略的目标更加明晰，文化创意产业发展的基础更加厚实，文化与相关行业的融合程度更加深入，新的文化消费业态培育更加多样，文化创意产业在首都经济发展中的支柱地位已经确立。现将有关情况报告如下：
一、文化发展的顶层设计切实加强，全社会文化资源有效整合，文化活力竞相迸发，文化能量大大释放，文化创新进入活跃期
全市文化资源整合和科学统筹方面实现新突破，建立首都文化建设指导委员会，加强总体规划和统筹协调，充分发挥中央和国家机关、央属文化企事业单位在首都文化建设中的积极作用。组建成立首都剧院联盟、首都博物馆联盟、首都出版发行联盟、首都影院联盟、首都影视产业联盟和首都图书馆联盟六大文化联盟，积极服务中央文化单位，大力统筹央属、市属、民营、国际的文化资源。中央单位及部队的文化机构积极参加首都文化联盟，中央文艺院团及艺术家积极投身本市迎接党的十八大剧目创作和展演，20多家中央文艺院团主动参加本市下基层演出。
组建成立市国有文化资产监督管理办公室，按照管人、管事、管资产、管导向相结合的要求，统筹规划和实施文化改革发展相关工作。推动建立首都文化资源创新中心平台。从2012年起统筹各类文化资金，建立了100亿元文化创新发展专项资金，完善使用管理制度，重点抓好项目资金决策、预决算、申报、论证评审、检查监督和项目评价六大环节，增强投资拉动效应，集中支持一批展现北京风貌，具有示范性、带动性强的重点项目。
文化发展环境日益完善，各相关职能部门积极推出政策措施，服务首都文化发展。中国人民银行营业管理部出台了《关于做好文化金融工作支持北京建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，在金融信贷领域为文化创新发展服务。在文化产品服务进出口方面，北京海关出台了《关于促进首都文化发展繁荣的六项措施》。在工商管理方面，市工商局出台了《关于支持文化产业创新发展的工作意见》，推动文化创意产业企业的设立和发展。
首都文艺创作空前活跃。涌现了一大批原创、当代、北京的优秀作品。大型情景音舞诗画《天安门》，应用现代化舞台技术、高科技视频技术、多层360度旋转舞台、超大型180度环形LED大屏幕、全息幻影成像、3D立体影像技术等手段，为观众带来了非同一般的艺术体验，被中央领导同志称为“文化与科技结合的典范”，首轮演出10场。北京人艺建院60周年的纪念大戏《甲子园》，汇集了人艺五代演员，几位年过八旬的老艺术家重返舞台，票房飙升，26场演出总票房达826万元。精心打造的原创歌剧《运河谣》首演得到中央领导高度评价，被称作是“弘扬优秀传统文化的生动教材”。成功打造了由戴玉强、魏松、莫华伦三位艺术家组成的男高音歌唱组合“中国三高”品牌，已成为知名的北京文化名牌，先后举办演出23场，有5场演出是在境外的纽约、香港、伦敦、爱丁堡、澳门演出。各类院团今年新创作重点剧目达50余部。国家大剧院、人艺及市属、改制、民营院团等各类单位，创作并演出了一批重点剧目迎接党的十八大，如北京京剧院的现代京剧《云之上》、中国评剧院的《银杏庄》、北方昆曲剧院的《爱无疆》、北京市河北梆子剧团的《前门前》、北京市曲剧团的《乡约青春》、评剧《恩怨亲家》、儿童剧《少年孔子》、音乐剧《天桥》等。“颂扬北京精神，讴歌伟大时代-2012年北京市优秀剧目展演”活动成功举办，各类院团的爱党、爱国、爱人民、爱北京的政治热情迸发出来，营造了喜迎党的十八大的热烈气氛。
今年推出《无与伦比的辉煌》、《冰雪十一天》、昆曲《红楼梦》等电影189部，《北京青年》、《天下归心》等电视剧66部，创作《我的北京我的家》、《北京祝福你》等一大批优秀歌曲。全面策划、创作、出版《北京经典文库》等一批重点图书项目。在第十二届“五个一”工程评选中，本市在6个艺术门类中有10部作品获奖，位居全国之首。
本市高度重视和服务好中央文化项目在北京的落地建设，全力支持国家重点文化设施建设，协助国家部委推进国家美术馆新馆、中国工艺美术馆、中国国学中心等重点项目建设，打造北京博物馆中心区；支持国家音乐博物馆、中国出版博物馆等文化设施建设，发挥好国家级文化场馆的功能。进一步推动落实华北五省区市文化发展战略合作，合作范围不断拓展。
二、大力实施思想道德引领战略，社会主义核心价值体系更加深入人心，北京精神得到全面践行和弘扬
北京精神宣传践行广泛深入。组建北京精神百姓宣讲团和道德模范宣讲团，受众达40万人次。组织市属媒体和属地网站开设“北京好人”、“厚德北京”等专题专栏百余个。举办北京精神图片展、大家谈等活动，推出北京精神新童谣、连环画、青年读本等出版物10余种，发行数百万册。深入研究北京精神内涵，成立了首都精神文明建设五大研究基地，组织专家学者编写出版了《北京精神通论》，制作播出电视系列访谈节目，推出了一批重点理论文章和通俗读物。设计发布北京精神标识，在重点区域进行主题环境布置和景观花坛设置，张贴北京精神宣传画30万张，发布北京精神主题公益广告。创作了以北京精神为主题的大型情景音舞诗画《天安门》，以及《我的北京我的家》、《北京放歌》等20余首主题歌曲和童谣作品。在全市广泛开展“弘扬北京精神，做文明有礼的北京人”等十大主题实践活动，将北京精神与清明、端午等节日文化活动紧密结合，参与群众600万人次，有力推动了北京精神内化于心、外化于行。
宣传舆论引导坚强有力。紧紧围绕迎接党的十八大、学习宣传贯彻市第十一次党代会精神等重大主题，统筹中央和市属媒体，统筹各种宣传形式，组织开展“科学发展辉煌五年”等宣传活动，紧紧扣住“党的正确领导、科学发展观的伟大实践、人民群众的伟大创造”三个关键点，全面展示党的十六大以来的伟大成就，推出“十八大代表风采录”等一批精品专刊、专栏和报道，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。围绕加快转变经济发展方式等主题，组织中央和市属媒体集体采访140余次，刊播稿件6000多篇。对外宣传有声有色，召开新闻发布会30场，组织境外媒体集体采访12次，参与记者近400人次；做好“北京微博发布厅”和“北京发布”的运营、维护和管理工作，与中央外宣媒体签署了战略合作框架协议。认真做好30余起重大突发事件的信息发布和舆论引导工作，“7·21”特大自然灾害的舆论引导工作坚强有力，第一时间启动应急机制，全面、准确、及时发布灾情信息，并强化互联网特别是微博客舆论引导，确保了社会平稳。“走转改”活动更深入、成果更丰硕、影响更广泛，全市新闻战线共建立基层联系点200余个，做到家家有基地、人人有定点、天天有报道，推出了“记者在基层”等精品专栏和《同仁一日》等一大批优秀作品，受到各级领导和社会各界广泛好评。
互联网宣传管理进一步加强。指导属地网站开设“全国两会”、“北京精神”等专题500多个，点击量突破5亿人次。积极利用微博名人开展正面宣传工作，策划了以最美女教师张丽莉、英雄司机吴斌等事迹为主题的上百个宣传活动。互联网长效管理成效显著,率先在全国出台《北京市微博客发展管理若干规定》，全面推进微博客真实身份信息注册，目前已确认2.7亿微博客帐户的真实信息。网站自主查删低俗信息比例达90%以上。强化行业自律和社会监督，深入开展整治互联网淫秽色情及低俗信息专项行动，严厉打击网络公关公司非法活动，积极推进创建和评选文明网站活动。
思想道德和精神文明建设持续推进。广泛开展“党在百姓心中”百姓宣讲活动，组织1万多名宣讲员深入机关、企业、高校、部队、社区、农村等广泛宣讲，所到之处掌声不断、泪水不断、好评不断，今年宣讲1600余场，直接受众50多万人次，在全社会引起了强烈反响。以学雷锋活动为重点推进公民道德建设，深入实施学雷锋宣传周、树立学雷锋典型、“永远的雷锋”志愿行动等七项常态化项目，把每周六确定为“学雷锋志愿活动日”，在机关、企业、学校、社区、农村等深入开展“与雷锋精神同行”系列教育实践活动，培育一批学雷锋志愿服务品牌团队和先进典型。广泛开展社会志愿服务，深入挖掘“身边的感动”、宣传“最美人物”、倡导“最美精神”。承办第九届中国公民道德论坛，全面推进首都公民道德建设十大工程，组织实施《首都公民道德建设实施工程》。未成年人思想道德建设成效明显，实施《弘扬北京精神深入推进未成年人思想道德建设行动计划》，全面启动“学、诵、做”九大系列主题教育实践活动。全面实施“十百千万”工程，在中小学生中开展经典诵读、道德模范进校园等活动。群众性精神文明创建扎实推进。以“弘扬北京精神，做文明有礼的北京人”为主线，持续推进“垃圾减量垃圾分类从我做起”、“绿色出行文明交通从我做起”等主题宣传实践活动。开展“市民高雅艺术殿堂文明行”，30余万市民参与艺术普及教育活动。深入推进农村“十个一”文明创建工程，抓好宣传员队伍、宣传栏建设和乡情村史陈列室建设工作。
三、公共文化服务体系更加完善，文化惠民工程内容丰富，服务水平全面提升
文化服务基础设施建设达到全国领先水平。全市四级公共文化设施平均覆盖率达到98%，市、区县两级覆盖率100%。文化城乡一体化步伐加快，率先在全国实现了农村地区文化设施全覆盖。加大财政投入和政策引导力度，按照全覆盖、高标准的要求，正在实施将基层公共文化设施由普遍覆盖向达标建设提升，基层文化活动由遍地开花向打造品牌提升，建成基层文化组织员队伍并发挥作用。街道和农村文化服务的“一街一品”和“一村一品”特色文化项目建设积极推进。制定了《北京市基层公共文化设施服务规范（试行）》等制度，规范各基层公共文化设施服务。以数字化文化社区、24小时自助借书机、“八网合一”、42个重点镇、53个最美文化乡村以及示范区、示范项目为抓手，带动提升全市公共文化数字化、信息化水平，进一步推动公共文化服务城乡一体化，引领示范全国。今年将完成建设100个数字化社区文化站。启动了行政村“四网合一”工程，将有线电视、数字电影、全国文化信息资源共享和远程教育融合在文化室，实现多元共享，丰富服务内容。
全市实现了文化馆（站）、公共图书馆和博物馆三馆免费开放。截至2011年底，全市拥有各级文化馆（站、室）6668所。拥有区县级以上公共图书馆25所，年接待读者1000多万人次。公共图书馆计算机信息服务网络覆盖全市16个区县的154个成员馆。首图二期已于今年国庆节前开馆。全市对外开放博物馆达151座，馆藏品总数约为4302万件（套），年接待观众总量超过3500多万人次，参观人数和博物馆总数均排在世界各大城市前列。广播电视基本实现“户户通”，公益性电影放映覆盖城乡。推动了中国出版博物馆、北京奥运博物馆、北京市文化活动中心、北京市国际戏剧中心、北京市歌舞剧院等一批市级文化设施建设。朝阳区入选国家公共文化服务体系建设示范区。
全市公益惠民演出数量和范围不断扩大，今年实施“群众文化大汇演”和“万场演出下基层”两个一万场工程。已有400多家文艺院团、10万多人次参加“万场演出下基层”活动，已演出8600多场，1700多万群众受益，同时组织百名名家名角，进社区、下农村，面对面为基层群众表演。北京京剧院“唱响之旅”全球巡回演出400场。北京人艺纪念建院60周年，推出《茶馆》、《龙须沟》、《家》、《推销员之死》等25台经典话剧。
首都六大文化联盟推出9大类100余项惠民措施，国家大剧院等首都剧院联盟单位100元以下的低票价区扩大到剧院的30%。首都图书馆联盟推出了全城63个点通借通还图书等便民服务，受到市民好评。
市委宣传部、市文化局等八部门联合制定《进一步加强来京务工人员文化服务工作的方案》。制定了为未成年人、老年人提供文化服务的工作方案，积极组织开展未成年人、老年人专场演出活动。启动了基层群众文化骨干培训班，按照“六会标准”系统地培训基层文化骨干。在2011年全国31个省市自治区公共文化服务综合指数总量排名中，北京人均公共文化服务指数位居全国前茅。
四、历史文化名城的保护更加科学，文化遗产资源传承和利用取得新的成效
发挥北京历史文化名城保护委员会的指导作用，统筹领导北京历史文化名城保护和建设。推进中轴线申遗工作，加强对旧城传统中轴线和朝阜线进行完整系统的保护；推出“数字中轴线”等一系列精品文化展览展示项目。严格控制旧城发展规模，加强重大文化遗产保护利用。设立10亿元文物及历史文化保护区专项资金，加大重点文物保护经费投入力度。实施“百项文物保护修缮计划”，启动北京名城标志性历史建筑景观修复工程，加强世界文化遗产及不可移动文物保护修缮和周边整治工作。实施“三山五园”皇家园林文化景观区等历史名园和文化景观保护工程。加强近现代优秀建筑和重要工业遗产的保护利用，探索保护标准与管理办法。推进皇城文化、宣南文化、运河文化的挖掘利用，深化皇城的整体保护和旧城传统空间格局及建筑形制的保护，办好“皇城文化国际旅游节”。打造首都特色运河水系景观体系，开展大运河申遗工作，出台《大运河遗产保护规划（北京段）》。加强大栅栏、琉璃厂等重点地区环境建设，推动形成国家级老字号聚集区。非物质文化遗产传承发展取得新成就，隆重召开了北京市非物质文化遗产保护工作会，进一步加大保护和利用的力度，公布了《关于加强非物质文化遗产保护传承的扶持办法》，举办了“京味儿-北京非物质文化遗产展”，出台更加详细的保护政策，增强了全市各界的文化遗产保护意识。
五、首都文化经济形态凸显，文化投资、出口和消费协调拉动，文化创意产业迅猛发展
2011年，本市文化创意产业收入突破9000亿元，实现增加值1989.9亿元，占全市GDP比重为12.2%。今年1～9月，文化创意产业占GDP的比重达12.9%，产业支柱地位进一步提升。在吸引投资方面，截至8月末，北京市中资银行文化创意产业人民币贷款余额493.2亿元，同比增长25.7%。1～9月，全市完成文化创意产业投资197亿元。北京市文化创意产业共有法人单位5万多家，其中规模以上企业法人单位6800多家。已有市级文化创意产业集聚区30个，各具特色。全市全口径文化创意从业人员已达120多万人，从业规模居全国首位，不仅解决了就业问题，也有效优化了北京市的就业结构。北京地区共有上市文化创意企业50家，财务指标达到上市条件的文化创意企业有120余家。在拉动消费方面，本市文化娱乐消费和文化服务进出口呈现稳步增长态势，截至9月末，本市城镇居民人均文化娱乐服务支出同比增长12.6%。文化“走出去”迈出新步伐，文化服务出口增速高于同期整体出口增速。今年前三个季度，北京地区文化产品进出口4亿美元，同比增长22.5%，其中，出口同比增长15%。截至9月底，全市开展文化交流项目126批次，成功举办了伦敦“北京文化周”等对外文化交流活动。文化创意产业整体呈现出投资、消费和出口协调发展的良好态势。
加快推进文化与科技融合，北京中关村国家级文化和科技融合示范基地被认定为首批国家级文化科技融合示范基地。重大项目带动战略实施效果明显，三间房动漫产业园挂牌国家动画产业基地，北京国际文化贸易服务中心挂牌国家对外文化贸易基地。全国首个文化保税中心北京大山子文化保税中心在北京成立。国家广告产业园正式开园，一期12万平方米已建成运营。首都核心演艺区建设取得重大进展，已原则通过了推动天桥演艺区北京天桥艺术中心和天桥艺术大厦两个项目的设计方案，目前已有21家演艺机构签约天桥演艺区，参与演艺区优秀文化产品创作和文艺演出活动，为北京打造国际一流演艺区提供强有力的内容支撑；天坛演艺区建设全面启动，市政府与港中旅集团举行天坛演艺区项目合作协议签字仪式，规划总面积超过100万平方米，着力打造中国园林式演艺集聚区。万达集团文化总部落户通州，投资200亿元。一批有影响力的民营企业将文化总部设在北京，进入文化产业发展。水晶石等已实现文化走出去的企业成长迅速。保利文化集团、完美世界、北京演艺集团入选全国文化企业30强，中国木偶艺术剧院等6家企业被文化部命名为第五批国家文化产业示范基地，本市示范基地数量已位居全国第一。推动了澳门新濠集团和美国罗斯洛克集团等海外资本来本市投资文化创意产业，将分别投资500亿元和200亿元。
“文化创新”格局凸显，北京在打造“东方演艺之都”、“设计之都”、“艺术品之都”、“版权之都”和“影视之都”上迈出新步伐，充分显现出首都的文化经济特征。
在打造“东方演艺之都”方面，全市共有营业性演出场所94家，艺术表演团体达530家，演出经纪机构1523家，占全国演出经纪机构总数的一半以上。文艺舞台空前活跃，文艺演出市场继续呈现增长态势，2011年本市94家营业性演出场所的观众达1000多万人次，演出收入已突破14亿。今年1～9月本市54家主要演出场所共演出9937场，观众634万人，演出收入6.21亿元。6月7日～7月5日，第四届少数民族文艺会演在京举行，来自全国的36个代表团，56个民族，6700余名演职人员参加了会演，参演剧目41台，共演出94场，均创历届之最；近12万各界人士到剧场观看了演出，剧场平均上座率达到98%，1亿多电视观众收看了开幕式晚会直播。此外，各类驻场演出、旅游场所演出也很活跃。
在打造“设计之都”方面，北京全面实施“首都设计创新提升计划”，设计产业实现快速发展,形成了建筑设计、规划设计、工业设计、集成电路设计等优势行业。5月，联合国教科文组织正式将北京列入世界设计之都的行列，北京成为全球第12个“设计之都”。9月28日至10月6日，“2012北京国际设计周”成功举办，交易额达56亿元。北京的设计产业已表现出更强大的国际影响力。
在打造“版权之都”方面，北京地区图书出版单位占全国的41%，报刊种类占全国的30%，音像出版单位占全国的43%。2011年，市属出版社年出版图书7000余种；出版报纸8亿多份。北京图书节已成功举办九届，今年首次成为国际图书节。建成全国最发达的图书交易平台，拥有中国最大的国际出版物版权交易平台北京国际图书博览会。网络出版、手机报刊、电子书等新兴出版业态迅猛发展。版权登记创历史新高，全市2011年作品登记近35万件。举办了中国国际版权博览会。世界知识产权组织6月在京正式签署《视听表演北京条约》，这是新中国成立后在中国缔结的第一个国际条约，也是第一个以“北京”命名的在知识产权保护领域的重要国际条约，成为北京打造“版权之都”的重要新起点。
在打造“影视之都”方面，今年，北京国际电影节正式更名，获得国际电影制片人协会认可，成功注册成为和戛纳、柏林、威尼斯等著名电影节一样、最具影响力类别——国际A类电影节。电影节电影洽商交易额达52.73亿元，再创中国电影节展交易额之最。全市广播影视2011年创收已达165亿元，其中，电影票房收入近14亿元，占全国票房收入的10%以上，连续五年位居全国城市第一，北京“影视之都”建设快速推进。
在打造“艺术品之都”方面，截至2011年，全市拥有文物拍卖机构106家，文物经营单位63家，均居全国首位；全年文物艺术品拍卖交易额达514亿元，占全国的89.3%。北京的文物艺术品交易市场已成为继伦敦、纽约、香港之后的全球第四大艺术品市场，并已成为全球最大的中国文物艺术品交易中心。
在动漫游戏产业领域，全市动漫行业规模以上企业350余家。2011年总产值已达130亿元，同比增长30%，居全国前列；出口额12亿元，居全国第一。
音乐产业发展全面升级。新闻出版总署批准同意建设北京国家音乐产业基地。北京集中了全国80%的音乐经纪公司，具有全国最具影响力的票务营销平台。音像制品出版发行额接近12亿元，占全国一半以上。数字音乐处于绝对优势，市场规模约6亿元，占全国的30%。数字音乐渠道覆盖广泛，有近20家从事音乐互联网下载业务的网站，音乐下载量约占全国的70%。音乐演出场所和院团分别占全国的28%和9%以上，音乐版权使用费收入也是全国最多。
各类文化交易会展活动接连举办，为首都文化创意产业发展搭建了高端交易平台。全球唯一覆盖服务贸易全部领域的综合交易会-首届中国（北京）国际服务贸易交易会5月举行，文化创意项目暨国家对外文化贸易基地首批合作项目签约额达160亿元。首届中国艺术品产业博览会9月在京成功举办，签约金额647亿元。国际顶级拍卖机构苏富比也首次进入内地并在艺博会落下“保税拍卖”第一槌。
本市文化创意产业重点发展的文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游、文化体育休闲等九个领域，发展迅速，均展现出良好发展空间和发展活力。
文化与科技、旅游、商务、金融、体育等相关行业的融合发展速度进一步加快，创新培育消费业态的趋势已经显现。通过文化与产业的融合创造新的消费业态，通过文化与科技的融合实现新的消费模式，通过内容对渠道的整合形成新的消费产品，通过文化对空间的整合形成新的消费承载，推动全面提升首都文化消费的发展规模、发展质量和发展水平，从而实现首都文化消费的国际参与、业态集聚和创新引领。
六、文化体制改革稳步推进，文化市场管理不断加强，有力维护了首都文化市场秩序
按照政府职能转变的要求，市文化局、市文物局、市广电局、市新闻出版局大力推进文化体制改革，转变政府职能，实现从办文化向管文化的转变，发挥政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。在支持直属单位加快发展的同时，将文化行政管理工作真正拓展到全社会，服务中央的文化资源，通过加强政策制定，提高了管理和服务全局的能力；通过建立联盟组织，增强了统筹首都文化资源的能力；通过严格依法行政，加强文化行政许可审批监察和市场监管，增强了一手抓繁荣，一手抓管理的能力。全市已在文化行政管理领域形成了体制新、机制活、整合好、活力足的科学发展格局。
按照中央文化体制改革要求，今年完成了中国评剧院、北京市河北梆子剧团、北京市曲剧团的转企改制工作，成立了中国评剧艺术中心、北京河北梆子艺术中心、北京曲剧艺术中心。事业单位体制改革进一步深化，北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院实施项目制，采取措施加强管理、转换机制、面向市场、增强活力。首批23家非时政类报刊转企改制工作正在推进。
进一步推进改革创新艺术创作生产扶持奖励机制。市文化局会同市财政局重新修订《北京市舞台艺术创作生产扶持专项资金管理暂行办法》，已资助了《大街小巷》、《那年我们成就梦想》、《海淀之北》、《白纸坊太狮》等优秀民营剧团的剧目。积极扶持“名角、名剧、名团”。在重大题材创作上推行招标制，吸引民营文艺院团参加，同时鼓励民营文艺院团参与政府采购的演出任务。推荐有特色、高水准的民营院团参加对外演出和国际文化交流活动。引导奖励中外经纪公司组织国际一流艺术团体来京演出。
确保文化安全、文化市场管理不断加强。文化大发展大繁荣必须同步抓安全、抓管理。全市集中开展了12项专项整治行动，查缴40多万件非法出版物，销毁140万件。市文化局制定了《小型营业性演出场所管理办法》加强重点场馆和演出监管，加强对798艺术区、宋庄的管理、引导和服务。在互联网管理工作中，落实微博客发展管理规定，健全和完善网络发言制度，发挥“北京微博发布厅”等平台引导舆论的作用。
推进全国文化中心建设的工作在取得突出成绩的基础上，还面临一些关键问题需要抓紧研究解决。一是现实文化承载力与建设中国特色世界城市战略要求不相适应，缺乏有影响力的大型项目、大型活动和大型企业带动，亟需在文化顶层设计上，在文化观念上、体制安排上、创新举措上发力解决。二是文化创新与科技创新相比发展基础较弱，文化创新与科技创新的互相支撑作用不匹配、不平衡，亟需进一步深化对文化驱动内涵的认识，激发文化创新的活力。三是城乡文化建设的差距依然较大，城乡文化一体化任务艰巨。需不断完善本市的文化法规规章体系，同时科学制定基层文化设施建设及服务的标准及规范。四是文化产品生产方式与时代对文化精品的呼唤要求之间的矛盾突出。在宏观调结构的同时，文化产品的生产方式也要转变。政府要主导资源并向各类优秀作品的生产主体倾斜，资金要流向优秀作品，体制要依据项目的科学生产方式进行重构，机制要向灵活的分配方式倾斜。五是抓管理跟不上抓发展步伐的矛盾突出。如2011年民营演出院团增加了126家；演出经纪机构数量增长尤为显著，今年以来平均每月增加26家。但是，市区两级文化管理人员一个没有增加。本市的其他文化行业，同样发展迅速，均需要对应提升管理能力。文化市场的飞速发展要求必须加强日常监管，实行精细化管理、网格化管理，通过加强教育培训和考核，提高行政、执法人员水平，并适当增加区县文化执法机构编制，使发展的速度与管理能力相匹配。
下一阶段，全市将认真宣传、学习、贯彻党的十八大精神，按照发挥首都全国文化中心示范作用的要求，推动首都文化大发展大繁荣，加快建设中国特色社会主义先进文化之都。按照市第十一次党代会确定的建设中国特色世界城市目标，坚持科学发展，积极转变政府职能，实施文化创新，推动文化与科技融合，推动与其他产业的高度融合，在调结构中转变文化发展方式，在转变发展方式中奋力推动首都文化大发展，以首都公共文化服务的繁荣，以首都文艺舞台的繁荣，以文化创意产业的繁荣，为全市经济社会发展做出贡献。
在推进全国文化中心建设的工作中，要突出首都文化发展的示范作用，并以此作为首都各项文化工作的出发点和落脚点，推出一批高标准文化项目、高水平文化活动、高质量文化企业。要着力加强公共文化服务体系建设，建设与世界文化中心城市地位相符的文化设施和文化产品供给体系，发挥文化惠及民生的重要作用。要着力发展文化创意产业，促进文化新业态形成，扩大文化创意产业招商引资，推动国内外大型企业向文化领域转型发展，使文化成为转变发展方式的载体，使文化创意产业成为拉动经济增长的支柱产业。要着力打造北京文化精品工程，推出一批原创的、当代的、经典的、有北京特色的，歌颂北京精神的优秀文艺作品。着力抓好文化安全工作，确保北京文化发展的政治安全、生产安全。
北京发挥全国文化中心示范作用，打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市的工作，是一项长期的、艰巨的系统工程。以上是一年以来的阶段性进展和主要情况，市人大对推进全国文化中心建设工作的关心、指导和支持，为取得以上成绩起到了重要的推动作用。希望在今后的工作中继续得到市人大常委会领导、各位市人大代表的关心、指导和支持，并提出宝贵的意见和建议。市政府将认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，在中央和市委的领导下，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，精心组织，周密部署，细化措施，主动接受监督，继续下大力气做好推进全国文化中心建设的工作，努力为推动首都文化大发展大繁荣，发挥首都全国文化中心示范作用，建设中国特色社会主义先进文化之都作出新贡献。
以上报告，提请市人大常委会审议。
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