“两条例”执法检查报告列出问题清单 两个“关键小事”迈进一大步 九成问题已整改完成

　　原标题：“两条例”执法检查报告列出问题清单 两个“关键小事”迈进一大步 九成问题已整改完成

　　本市生活垃圾管理条例和物业管理条例已实施一年有余。居民能主动分类吗，混装混运现象能否杜绝，物管会如何发挥作用……在多年持续监督的基础上，今年4月起，市人大常委会对“两条例”的实施情况再次进行了为期三个月的执法检查。

　　昨天上午召开的市十五届人大常委会第三十二次会议上，市人大常委会主任、执法检查组组长李伟作了“两条例”实施情况执法检查报告。

　　“两条例”交出一份漂亮的“成绩单”：垃圾分类知晓率达到98%，参与率达到90%，准确投放率达到85%，“两升一降”效果明显；业委会(物管会)组建率超过91%，物业服务覆盖率达到94%，党的组织覆盖率达到98%，物业管理“三率”水平全面提升。

　　同时，垃圾“二次分拣”依然存在、指导员不敢劝阻现象普遍、15个可回收物分拣中心只建了2个、业委会(物管会)部分工作人员缺乏专业知识、住宅专项维修资金管理水平不高……市人大代表随机检查的50多个点位中，共发现了160余个问题，已形成问题清单交市政府相关部门研究整改。截至目前，90%以上问题已经整改完成。

　　垃圾减量“减”出2座3000吨的焚烧厂

　　对照去年“万名代表查三边，垃圾分类带头干”查出的问题，市人大常委会本次的执法检查分为分类习惯养成、垃圾源头减量、可回收物资源再利用、业委会(物管会)运行实效、专维资金管理使用以及中央单位和军队大院共7个专题小组进行，检查覆盖全市16个区，153个点位。检查显示，全市上下共同努力，形成广泛共识，两个“关键小事”向前迈进了一大步。“两条例”实施与疫情防控工作统筹推进，与街道办事处条例、文明促进条例、反食品浪费规定协同实施，打出了强化基层治理、提升社会文明的组合拳。

　　与条例实施前相比，垃圾分类“两升一降”效果明显，家庭厨余垃圾日均分出量4296吨，增长了12.9倍；可回收物日均分出量5097吨，增长了69.9%；其它垃圾日均产生量1.6万吨，减少了25.7%，减量效果相当于少建了2座日处理能力3000吨的垃圾焚烧厂。

　　物业管理方面，门头沟、平谷、密云、延庆、亦庄开发区已实现“三率”100%全覆盖，大兴区在条例实施后组建业委会291个，新成立数量居全市第一。市住建委对“12345”反映物业管理问题突出的100个项目进行了专项治理，问题解决率达到94.9%。

　　垃圾分类不精准问题较多　住宅专项维修资金公开程度不够

　　在市人大代表随机检查的50多个点位中，共发现了160余个问题。其中，垃圾分类方面反映投放不精准的问题较多，占点位总数的44%，物业管理方面反映停车秩序混乱的问题较多，占点位总数的26%。

　　例如，部分小区依然存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象，容易对进行垃圾分类的居民产生负面影响，诱发“破窗效应”。居民家庭自主分类水平还需提高，分类习惯仍需巩固，“二次分拣”现象依然存在。对于混投行为，分类指导员普遍存在不愿发声、不敢劝阻的情况，也不清楚如何获取证据向城管执法部门报告。社区垃圾桶还存在被翻捡的情况，特别是有害垃圾桶中的过期药品被违法商贩翻捡贩卖。

　　此外，厨余垃圾处理能力紧平衡态势严峻，运输车辆在处理厂外排队时间长、中转站换桶难、社区回桶慢等问题时有发生。可回收物分拣中心建设进度缓慢，13个区分区规划确定的15个分拣中心，只有朝阳、密云2座投入使用，其余尚未完成前期手续。

　　物业管理方面，虽然绝大部分小区成立了业委会(物管会)，但是还有相当一部分组成人员缺乏物业管理专业知识，履职能力还达不到自管自治的要求。

　　备受关注的住宅专项维修资金管理则存在宣传力度和公开程度不够等问题。要搭建的信息平台推进缓慢，广大业主对自家专维资金的数目、需要续筹的数目、支取使用的条件和程序几乎不知情，迫切需要通过手机信息学习并了解实情。专维资金补建工作中，售后公房、未售公房等应交未交的住宅项目底数不清、主体不明，基础信息不健全，资金续筹工作需要加快推进。

　　人大建议

　　垃圾混投“接报必查”　管好用好607亿房屋“医保金”

　　在垃圾分类方面，执法检查组建议，鼓励社区采取红黑榜等方式，表扬分类居民、批评混投行为。完善分类管理责任人报告和城管执法部门处罚的衔接机制，接报必查，依法给予书面警告，直至罚款，形成对混投行为的有效震慑，给分类指导员撑腰。

　　在物业管理方面，本市商品住宅专项维修资金已累计归集703亿元，累计支取65亿元，划转业委会31亿元，余额607亿元，管好用好这笔房屋的“医保金”，对于房屋维修养护和业主居住安全至关重要。建议抓紧出台《北京市深化住宅专项维修资金管理改革实施意见》，研究修订《北京市住宅专项维修资金管理办法》。尽快搭建起全市统一的专维资金信息管理平台，实现资金管理、房屋交易、不动产登记等部门数据联网和安全共享。加强专维资金信息公开，方便业主随时查询收支明细和余额信息。(高枝)