充分发挥人大制度优势 护航加快打造城区经济“领头羊”

　　原标题：充分发挥人大制度优势 护航加快打造城区经济“领头羊”

　　近年来，徐州市泉山区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣“加快打造城区经济“领头羊”的定位，充分发挥人大制度载体作用，深入践行全过程人民民主，在全力推动泉山经济高质量发展走在前中显担当、见作为。

　　一、紧扣中心，做贯彻区委决策的忠诚维护者。泉山区委提出在徐州主城区中当好城区经济领头羊的目标，强化发展担当，放大发展贡献，2025年迈过千亿门槛，为徐州“过万亿”提供更强支撑。区人大常委会坚决贯彻区委重大决策部署，去年4月，区人大常委会党组出台《“牢记嘱托·感恩奋进”学习实践活动方案》，该方案的重点任务之一，就是要发挥人大代表在经济领域的中坚骨干和模范带头作用，开展特色鲜明的主题活动，为企业发展多谋长远之计、多建睿智之言、多献务实之策。5月，区人大常委会党组深入推进学习实践活动，出台《关于大兴调查研究的实施方案》，重点围绕全面打造创新创业之城、现代产业之城、山水人文之城、幸福安居之城等重点工作，聚焦“百强城区”、“百亿产业”、“百座楼宇”、“百件实事”攻坚任务，号召广大代表深入基层、企业开展调研，形成高质量调研报告30余项，为区委在加强产城融合发展、板块经济发展上提供科学参考。今年，区人大常委会在年度工作安排中，紧扣区委中心工作精选监督议题21项，其中12项涉及经济发展工作，通过有效监督助推城区“123”主导产业向产业链、价值链、人才链、创新链高端攀升。

　　二、联合监督，做助力经济发展的坚定保障者。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，推进党内监督与人大监督有机贯通、相互协调，是提升监督效能的最重要、最有效的途径。2022年6月，区人大常委会与区纪委监委率先出台《泉山区人大监督与区纪委监委监督衔接贯通协调办法（试行）》（以下简称《衔接办法》），重点围绕区委重大事项、重要民生事项的贯彻落实，加强对人和对事的监督有机结合，形成全方位、高效能的监督效应。去年3月，区委作出“做实做强做优实体经济，推动经济运行率先整体好转”的部署，区人大常委会依据《衔接办法》，创新部门工作联合评议机制，与区纪委监委出台《“弘扬‘四敢’精神勇当发展先锋” 开展重点部门服务经济社会发展工作评议的实施方案》，从去年4月起至10月，对区经发局、区司法局、区人社局、区住建局等4个重要职能部门服务经济社会发展工作进行首次联合评议，组织评议调研12次、召开座谈会9次、收集意见建议36件、推动问题整改27件，进一步提升部门工作作风、依法行政水平，更好地服务全区经济社会发展。今年4月，区人大常委会持续深化联合评议机制，与区纪委监委围绕省委巡视反馈意见整改工作和整治形式主义为基层减负专项工作开展联合评议监督，聚焦基层干部群众反映的难点堵点问题，纠治各类形式主义、官僚主义问题，让基层干部有更多时间放在发展实体经济和为群众办实事上，为加快打造城区经济“领头羊”凝智慧、聚合力。

　　三、突出主体，做服务企业发展的积极践行者。人大代表是人大监督的主体。区人大常委会坚持依靠代表，持续改进代表工作，发挥代表主体作用，更好地服务辖区企业高质量发展。去年6月，区人大常委会围绕区委关于“把壮大实体经济、构建现代产业体系作为强区之要”的部署，在全市创新开展人大代表“助力企业发展，服务实体经济”活动，有力推动泉山“123”主导产业强链补链延链，提升产业规模效应、竞争能力。活动中，全区16个镇街共成立18个代表助力小组，有针对性地重点帮扶实体企业24家，收集意见建议18类56件，助力企业解决银行融资难、优惠政策兑现难、专业人才招引难、行政审批手续办理难、高校院所合作推介拓展业务难等“五难”问题47件，帮助企业纾困解难、增强发展信心。今年，区人大常委会持续深入开展“助力企业发展，服务实体经济”活动，重点帮扶泉山壮大特色数字产业、做强做优楼宇经济，助力加快推进数实融合强区建设。同时，创新出台《国家机关进人大代表联络站工作办法》，开展“局长·代表面对面”活动，截至目前，区政府6个重要职能部门主要负责人走进人大代表联络站，联系代表120余人次，收集意见建议35件，推动解决了一批阻碍民营企业发展的“痛点”“堵点”“难点”。今年4月，区人大常委会出台《关于在推进全过程人民民主实践中建立代表反映社情民意的分级处理办法》，对闭会期间代表反映的群众和企业一些“急难愁盼”问题，实行全链条闭环分级处理，做到件件有着落、事事有回音。

　　四、强化阵地，做助力开发区建设的创新先行者。泉山经济开发区是徐州市主城区唯一可以承载现代制造业发展的省级开发区，近年来，随着经济规模不断扩大，人口不断增加，俨然成为综合性的重要社会实体。为进一步推动开发区民主法治建设与经济发展职能相适应、共促进，2022年11月，区人大常委会创新建立泉山经济开发区议事代表会制度，通过协商民主，切实保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权。该制度实施以来，泉山经济开发区召开了3次议事代表会，议事代表围绕开发区重点工作履行审查监督、建言献策等职能，提出意见建议29件，票决并监督推动9个民生实事项目落地见效。闭会期间，议事代表围绕开发区中心工作，主动深入企业调研15场次，接待企业代表、职工300余人次，收集反映意见建议57件，推动解决企业关心关注的问题49件。为进一步推动开发区都市工业样板区建设，今年2月以来，先后成立了区人大开发区（园区）委员会和区人大常委会开发区工委，建立健全有关工作制度，规范化、制度化、程序化推进人大工作扎实开展。下一步，区人大常委会将持续加强代表与开发区（园区）企业和群众职工的联系，推动“家站点”建到园区、建在企业，丰富拓展代表主题活动，打造一批具有泉山特色的实践品牌，让更多的民智民力参与到经济发展之中，助力加快打造城区经济发展“领头羊”。