核心提示：习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。本届以来，在习近平法治思想指引下，江苏省各级人大工作取得积极成效。近日，江苏省人大常委会召开深入学习贯彻习近平法治思想推动地方人大工作实现新发展座谈会，回顾总结成绩，吸取有益经验，坚定前行方向，激发奋进力量，推动全省各级人大在新征程上迈出更稳更实更大的步伐。
南京市人大常委会开展民生实事项目监督主题接待月活动，无锡市人大常委会开展中小企业促进法及地方相关条例执法检查，徐州市人大常委会推动区域协同立法，常州市人大常委会调研重大投资项目推进情况，苏州市人大常委会就养犬管理条例举行立法听证会，淮安市人大常委会开展人大代表扶贫济困大行动，泰州市人大常委会大力推进代表之家建设，宿迁市宿城区结合督办代表建议对食品安全开展常态化监督，有力保障人民群众身体健康……
4月23日至24日，江苏省深入学习贯彻习近平法治思想推动地方人大工作实现新发展座谈会在南京召开。会议总结交流本届以来全省市县人大工作的经验做法，研究谋划推动江苏省地方人大工作与时俱进、创新发展的思路举措。江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭作出批示。江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏出席会议并讲话。
今年是江苏省本届市县人大履职的第五年。这五年是极不平凡的五年，是人大工作稳中有进、进中提质、取得显著成效的五年。本届以来，江苏省市县人大在同级党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕改革发展大局，严格依法履职，积极主动作为，较好地发挥了地方国家权力机关的应有作用，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏贡献了人大力量。
在促进经济高质量发展上有作为
江苏省市县人大紧紧围绕发展大局，找准依法履职的切入点、着力点和结合点，有力推动了全省经济高质量发展。
把推动创新驱动发展战略实施作为人大重要而紧迫的任务。南京市人大连续四年紧盯市委“一号文件”的落实，通过听取审议打造“科创企业森林”专项工作报告、组织开展专题询问等一系列动作，有力推动创新名城建设。
新兴产业已成为推动经济高质量发展的重要引擎。围绕增强经济发展新动能，无锡市作出关于加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业的决议，修改促进中小企业转型发展条例，开展构建自主可控现代产业体系、培育制造业单项冠军企业等专题调研，多措并举促进产业强市主导战略实施。
一流的营商环境，是一个地方发展的重要“软实力”。针对融资难、用工难、政策落地难等影响企业发展的堵点痛点问题，不少地方打出了执法检查、专题询问、工作评议的“组合拳”。苏州市组织开展“代表评营商，助力最舒心”专项工作，跟踪督办相关代表议案并开展满意度测评，专题询问优化营商环境工作情况，推动营商环境持续优化。
乡村振兴是做好新时代“三农”工作的总抓手。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，盐城市听取审议乡村振兴战略实施情况报告并开展专题询问，围绕乡村产业体系完善、农村基础设施建设和公共服务能力提升等问题直面问政。宿迁市、邳州市作出关于乡村公共空间治理的决定，维护公共利益和农民合法权益，增强乡村振兴内生动力。
在增进人民群众福祉上有实招
江苏省市县人大深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把对人民负责作为人大工作的最高标准，坚持为了人民、依靠人民，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
“绿水青山就是金山银山”的理念越来越成为全社会的普遍共识。为守护生态环境这个最普惠的民生福祉，镇江市出台长江岸线资源保护条例，盐城市制定黄海湿地保护条例，连云港市先后通过三件海洋生态保护法规，扬州市对“七河八岛”区域作出“四控一禁”的决议，徐州市连续多年对城市重点绿地保护条例实施情况开展执法检查。近两年全省上下联动开展水污染防治法、土壤污染防治法执法检查，取得明显成效，得到全国人大的充分肯定。
民以食为天，食以安为先。围绕群众“舌尖上的安全”，常州市对保健食品欺诈和虚假宣传整治工作情况开展专项督查，淮安市连续三年把食品安全列为监督工作重点并开展专题询问，宿迁市宿城区结合督办代表建议对食品安全开展常态化监督，有力保障人民群众身体健康。
针对群众反映强烈的“看病难”“看病贵”问题，泰州市对农村医疗卫生服务体系建设情况进行专题询问，常州市武进区以现场直播的方式问政公共卫生应急体系建设情况，盐城市大丰区组织对卫健委开展部门专项工作评议，认真查找“病灶”，推动解决突出问题。
随着老龄化步伐的加快，养老服务成为社会广泛关注的民生问题。南京市在制定养老服务条例中创制性设立了“时间银行”“喘息服务”等制度，着力破解养老服务工作中的难点问题。南通市连续三年就养老服务工作情况开展专题调研、组织专题询问，推进链式养老模式和照护险制度有效落实。泰州市姜堰区把养老服务保障列为民生实事重点项目，进行重点督办，提升居家养老服务质量。
在推进区域治理体系和治理能力现代化上有力度
江苏省市县人大不断推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；坚持正确监督、有效监督，促进依法行政、公正司法，努力把人民代表大会的制度优势转化为治理效能。
各设区市紧扣市域治理的迫切需求推进立法工作，及时出台具有鲜明地方特色的法规，有力保障依法治理。南京市制定的国家公祭保障条例具有重要政治意义，社会治理促进条例在全国具有示范效应。无锡市不动产登记条例、苏州市出租房屋居住安全管理条例、盐城市革命遗址和纪念设施保护条例、镇江市非物质文化遗产项目代表性传承人条例、宿迁市社会信用条例等一批法规务实管用，取得良好社会效果。
各级人大围绕行政、司法权力运行的关键环节加大监督力度，促进规范用权、秉公用权、廉洁用权。扬州市探索推行重大投资项目审查机制，推动了决策科学化民主化。常州市组织五级人大代表“听百案、议百事、评百员”活动，连云港市开展法检“两官”履职评议，南通市通州区建立“1+7”的监督司法工作制度，加强了对司法人员任前任中任后、司法活动事前事中事后的立体式、全过程监督。
全面依法治国的基础在基层。苏州市、南通市、连云港市等地总结基层实践经验，全面推行议政代表会制度，保证街道居民有效参与社会公共事务管理。昆山市人大成为江苏省首家全国人大基层立法联系点，溧阳市民生实事票决制在全省推广并不断完善。扬州市广陵区在街道(开发区)举办评询会，淮安市清江浦区探索实施街道人大“三会”制度，丰县创新开展“一年一主题”电视问政活动，灌云县针对群众身边的“关键小事”运用“约见”方式直接询问政府部门负责人，畅通了基层民主监督渠道，提升了基层社会治理成效。
在推动人大制度和人大工作与时俱进上有亮点
江苏省市县人大扎实推进人大领域改革，不断完善人大工作体制机制，积极探索依法履职的新形式新载体新途径，激发了人大事业发展的生机和活力。
各设区市人大积极开展立法实践，在立法模式和制度设计上不断创新。南京市首创“体验式立法”新模式将审议地点从会议室移到项目现场，苏州市探索建立网络立法听证机制将听证会搬到了线上，无锡市就开展论证咨询、引入第三方评估作出制度性安排，提升了立法的针对性和实效性。徐州市牵头签署淮海经济区立法协作框架协议，常州市与安徽宣城市建立了天目湖水源地保护立法协同机制，区域协同立法取得突破进展。
各级人大监督领域进一步拓展，监督手段不断丰富，逐步形成监督闭环。执法检查引入第三方机构介入并提高随机抽查比重、加大暗访暗查力度，“监督利剑”作用凸显。人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，全面建成预算联网审查监督系统。专题询问、工作评议、满意度测评等方式叠加运用，发挥了集成效应。镇江市对政府部门工作和人大常委会任命干部常态化开展评议，实现对事和对人监督的有效结合。无锡市设立全国首个人大开发区专门委员会，泰州市在开发区建立人大代表联席会议制度，为开展对开发区的监督工作创造了条件。
各级人大立足“代表机关”定位，积极深化和拓展代表工作。淮安市开展代表“三走进”、徐州市开展代表助推脱贫致富奔小康主题实践活动，提高了代表履职的组织化程度。扬州市坚持开展代表与选民“统一见面日”活动，江阴市通过“网格化管理、组团式服务”推进代表线上线下接待群众，南京市雨花台区开展代表“云接待”选民试点工作，拓宽了联系人民群众的渠道。围绕“内容高质量、办理高质量”，盐城市建立代表建议交办前研判机制、办理中督办机制、办理后考核机制，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。各地积极深化代表履职平台“家、站、点”建设，建立网上代表之家，代表履职活动实现线下和线上融合互动。
在加强人大及其常委会自身建设上有成效
江苏省市县人大把加强自身建设纳入人大整体工作统筹谋划、一体推进，不断夯实依法履职的基础。
优化人大机构设置，同步强化力量配备。南京市统一市区两级人大工作机构和办事机构的种类、名称，全市101个街镇有74个专设人大办公室。苏州市配足10名立法人员，达到了全国人大对设区市立法队伍的要求。
健全各项制度，提高工作规范化水平。徐州市修订规章制度，形成比较完备的制度体系。常州市出台常委会组成人员依法规范履职意见，南通市、连云港市制定关于加强常委会自身建设的实施意见，扬州市在换届后及时出台常委会议事规则、组成人员守则，促进常委会组成人员依法依规、履职尽责。镇江市制定各专门委员会议事规则，提升议事质量。
多措并举激发人大队伍干事创业的激情，推动形成争先创优的局面。淮安市组织委室主任上台亮相、接受点评，激励干部比学赶超、积极作为。泰州市设立“我之见”论坛，让机关年轻干部轮流主持，为他们提供锻炼机会。无锡市充分发挥先进典型的感召力，30年如一日奋斗在立法一线的优秀共产党员钱群成为全省人大系统学习的榜样。
站在“两个一百年”的历史交汇点上，江苏省地方人大将乘势而上、守职担当、积极作为，努力在践行“争当表率、争做示范、走在前列”新的历史使命中续写好新时代地方人大工作的崭新篇章，以人大工作高质量助力经济社会发展高质量，以优异成绩向建党100周年献礼！
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