北京人大网讯 市十五届人大四次会议期间，顺义团代表共提出议案、建议52件。其中，议案14件(经大会议案审查委员会审查，6件列为大会议案，其余8件转为建议办理)，建议38件。7月开始，市人大代表建议答复工作陆续开始。
7月6日，市委社会工委市民政局二级巡视员杨宝山一行4人，赴顺义区，就市十五届人大四次会议第0403号建议(关于规范“商业住宅社区”居民管理的建议)，向市人大代表、顺义区人大常委会副主任吴建国进行当面答复。市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处一级调研员王秀琴、四级调研员康岳魏、干部范中明，区委社会工委书记、区民政局局长李宝东，区人大常委会法制办主任李慧哲，旺泉街道工委书记宋森，区人大旺泉街工委副主任王朝民参加。
会上，市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处同志就建议办理情况进行现场答复，并就“商业住宅社区”现行政策、法规限制等情况进行答疑，街道同志详细阐述了街道层面关于“商业住宅社区”居民管理的现状及问题。
吴建国代表再次重申提出建议的重要意义，他指出，近年来，北京市“商业住宅社区”越来越多，且部分规模较大。以顺义区为例，共有已入市商业办公项目41个，总规模约44842套，按每套2人核算，人口数量近9万人，单个社区平均约1000户，个别社区在2000户左右，从居民户数、人数上绝大部分已经符合建立居民委员会的标准。这些“商业住宅社区”一般建在机场、开发区和城区周边等地区，大多作为引进人才、企业工作的年轻人、外来人员的公寓，人员流动性强，为区域经济社会发展起到了重要的作用。
随着经济社会不断发展，这些“商业住宅社区”在社区管理方面主要有以下三方面问题：一是人员流动性强、人员结构复杂。二是外来人口多，底数不清，社会面管理失控。三是根据现行政策、法规规定，无法建立居民委员会，物业作用发挥有限，成为“三不管”社区，在基层社会治理、日常管理、接诉即办办理等方面存在的严重漏洞逐渐暴露出来。如在疫情防控中开展小区卡口管理、基础流调、全员核酸检测、应检尽检等工作时，出现死角等问题。
吴建国代表强调，承办部门应结合“我为群众办实事”实践活动，抓紧调研，掌握相关情况，明确属地、开发单位责任，及时研究解决措施，并从党建引领、客观实际、物业管理三个角度出发，提出了进一步规范“商业住宅社区”居民管理的建议。一是从党建引领出发。建议设立居民委员会或政府部门设立的居民服务管理机构，在此基础上，设立党的基层组织，确保基层党建工作有效运转，切实加强党对基层工作的领导。二是从客观实际出发。以人民为中心，站在人民的角度思考问题，以解决实际问题为出发点，在“商业住宅社区”设立居民委员会、采取相应措施或由政府部门设立的居民服务管理机构，完成居民委员会的法定任务，做好居民服务管理，解决“接诉即办”问题。三是从物业管理出发。建议设立居民委员会或采取法律法规认可的相应措施、政府部门设立的居民服务管理机构，依法成立业主大会、业委会和物委会，加强对“商业住宅社区”的规范管理。
市委社会工委市民政局基层政权和社区建设处同志表示，会后，将认真研究吴建国代表提出的新的建议内容，开展专题调研，依法依规办理，确保按期办复和代表满意。
区五届人大常委会以来，高度重视市人大代表建议工作，认真落实“内容高质量，办理高质量”标准，进一步完善工作机制，制定《顺义区人大常委会关于市、区人大代表议案、建议提交及建议办理的工作流程》，做到“三个确保”：一是会前确保提出质量。提前征集拟提交大会的议案、建议，严格按照提出议案的法定要求和建议的“七不提”原则审核把关；充分尊重代表意向，会前活动集体研究讨论，形成“代表议案、建议拟附议意向表”。二是会中确保顺利提交。强化服务保障设立议案、建议提交室，专人负责协助代表，严格依法按照大会要求提交，对普遍关注的议案、建议，团内或团外代表联名提交，确保附议人数，提高建议分量。三是会后确保办理效果。“线上线下”(北京市人大代表议案、建议服务管理系统)同步跟进建议办理进度，政府研提建议答复意见征求区人大相关专门委员会和区政府意见，正式答复后，将建议及答复意见汇编成册，发至区人大各专门委员会，继续监督建议的后续办理结果及成效。(区人大常委会代表联络室)
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