——2018年9月27日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议上
北京市科学技术委员会主任 许强
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告“三城一区”建设发展情况。
2014年和2017年，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的城市战略定位，强调要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，抓好“三城一区”建设，努力打造北京经济发展新高地。市委、市政府高度重视科技创新中心建设工作，蔡奇同志多次带队深入“三城一区”调研，逐一召开现场推进会、开展回头看，为“三城一区”规划建设指明了方向。今年，市委、市政府将“全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高精尖经济结构”作为八大重点工作之一全力推进。市人大常委会高度关注科技创新中心建设发展，继2015年开展了“深化体制机制改革，推进全国科技创新中心建设”审议后，今年又再次聚焦“三城一区”，对科技创新中心建设给予指导和监督。李伟同志率队督办调研、提出明确要求，傲霜、君舒同志深入“三城一区”专题调研，市人大常委会教科文卫体委员会委员和市人大代表开展了10余次调研座谈，有力促进了相关工作开展。
市政府切实发挥北京推进科技创新中心建设办公室(以下简称“北京办公室”)工作机制，与科技部、国家发展改革委等10个国家部委和单位加强联动，抓好统筹协调、协同推进、督查落实。吉宁同志主持召开北京办公室全体会议、市政府常务会、各区发展专题会等，系统研究“三城一区”规划，专题研究5G、人工智能、医药健康、智能网联汽车等产业发展。和俊同志将科技创新中心建设列入周重点调度，深入各区调研高精尖政策落地情况，主持召开20余次“三城一区”规划编制会，推进规划编制形成阶段成果。北京办公室“一处七办”和40个市级成员单位狠抓落实，强化政策聚焦、项目聚焦、资金聚焦，2018年部署的224项工作任务和重点项目中，“三城一区”占比达70%，2018年市级一般公共预算科技经费增幅207%，主要用于“三城一区”建设、国家实验室培育、承接国家科技创新2030-重大项目等方面。深化完善“月滚动、季督查、年评估”工作机制，“三城一区”建设等重点工作全部纳入市委、市政府专项督查及绩效考评体系。在今年8月的国务院大督查中，督察组对科技创新中心建设给予积极评价。
一、“三城一区”建设发展情况
(一)“三城一区”规划编制扎实推进
高站位谋划。以《北京城市总体规划(2016年-2035年)》为总纲，聚焦“科学”与“城”的功能，坚持“多规合一”“融通创新”“联动发展”。在科学规划上，以“不过度规划”为原则，坚持目标导向、问题导向和需求导向，确立科学研究方向。在空间规划上，强化城市载体建设，突出科学功能承载、重要创新节点布局，推动科学与城市功能有机融合。在交通、生态及配套服务上，以科学家为中心，以宜研宜业宜居为目标，做好区域交通、教育、医疗、住房等保障。坚持开门编制规划，加强调查研究，提升国际视野，遴选国际研究机构参与规划编制，并邀请专家、市人大代表、市政协委员、各类创新主体提出意见建议。
明确“三城一区”定位及关系。中关村科学城重点在原始创新上发力，形成一批诺奖级原创成果，打造原始创新策源地和自主创新主阵地。怀柔科学城充分发挥“一张白纸”的后发优势和国家科技重器集聚特色，打造世界级原始创新承载区。未来科学城发挥央企集聚优势，努力实现关键核心技术安全自主可控，建成全球领先的技术创新高地。北京经济技术开发区着力承接转化“三大科学城”原创成果，夯实产业基础，培育千亿级产业集群，打造“高精尖”产业主阵地。
形成阶段成果。中关村科学城建立了“1个总报告+7个专题研究报告”的规划体系，规划区域为中关村海淀园174平方公里，并拓展到海淀区全域及昌平部分地区，明确聚焦信息科学、生命健康等主攻方向。怀柔科学城建立了“1个总规划+3个分规划+15个专项规划和专题研究”的规划体系，空间范围拓展至密云区，面积扩展至1009平方公里，明确了物质、空间、地球系统、生命和智能等五大科学方向。未来科学城形成了“1个总报告+5个专题研究报告”的规划体系，规划研究面积约1705平方公里，凝练了先进能源、先进制造、医药健康三个主导领域。北京经济技术开发区形成了“1个总体规划+N个专项规划”的规划体系，规划面积193平方公里，明确新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源智能汽车、机器人与智能制造四大重点产业领域。
(二)“三城一区”建设发展全面提速
央地协同联动更加有力。在京高校、院所、创新型企业参与热情高涨。北京大学成立了由校长领衔的怀柔科学城项目领导小组；清华大学支持在中关村科学城建设北京量子信息科学研究院、全球健康药物研发中心，推进昌平“虎峪科技城”和怀柔一批交叉研究平台建设；中国科学院与北京市共建怀柔科学城，协同推动网络空间安全以及物质科学、空间科学等国家实验室培育；在京央企积极承接国家科技创新2030-重大项目，服务航空发动机、深海空间站、天地一体化信息网络、新一代人工智能等重大项目在京落地。各区、各部门主动作为，加快推进重大项目建设和区域创新生态营造，海淀区出台“海淀创新发展16条”“科技金融15条”，怀柔区研究制定“雁栖计划”系列人才服务保障政策，昌平区立足搞活紧抓空间优化、盘活存量、引进增量和留人环境，北京经济技术开发区制定《促进高精尖产业发展实施办法》；市人才工作领导小组印发《新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划(2018-2022年)》，市科委牵头抓好“三城一区”建设各项任务的统筹协调、推进落实，市经信委编制《推动国防科技工业和高精尖产业军民融合发展三年行动计划(2018-2020年)》，市国资委发布《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》，中关村管委会牵头制定《加快科技创新发展金融科技产业的指导意见》，等等。
中关村科学城“聚焦”特色鲜明。基础研究“领跑”成果不断涌现，开发出具有国际领先水平的新型超低功耗碳基晶体管、研制出世界首款自由电子辐射芯片；王中林院士荣获世界能源与环境领域最高奖——埃尼奖。一批关键技术攻关取得阶段性进展，成功研制国际首个纳米药物输送机器人；发布国内首款云端人工智能芯片，理论峰值速度达到世界先进水平。加快网络空间安全等领域国家实验室、北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心等建设，支持石墨烯研究院、大数据研究院发展，推动碳基集成电路研究院、腾盛博药、波士顿科学等重大项目落地。百度开放自动驾驶平台，寒武纪、地平线进入全球人工智能芯片前25强。建设中国(北京)和中国(中关村)两个知识产权保护中心。聘请姚期智、薛其坤、张首晟、张翔、鲍哲南等15位国内外顶尖科学家担任科学顾问。推进国际人才社区建设，打造有利于人才发展的良好环境。
怀柔科学城“突破”加速推进。综合性国家科学中心建设全面展开，综合极端条件实验装置建设顺利推进，地球系统数值模拟装置已具备开工条件，高能同步辐射光源和多模态跨尺度生物医学成像设施项目建议书获批，材料基因组等5个首批交叉研究平台项目主体结构已全部封顶，重大项目建设创造了“怀柔速度”。“十三五”科教基础设施平台实施方案获批，第二批交叉研究平台项目完成遴选。超顺排碳纳米管、纳米发电机、动力电池等48项成果落地。聘请鲁白、杨卫、杨培东、张宏江等四位专家担任战略专家，海创产业研究院揭牌。举办首届国际综合性科学中心研讨会。成立综合性国家科学中心理事会，组建全新体制的怀柔科学城管委会，设立怀柔科学城建设发展公司作为运营主体。怀柔科学城政务服务中心正式运行，首个共有产权房项目开工。
未来科学城“搞活”促进“三个转变”。盘活存量资源，利用央企闲置楼宇打造众创空间，陈清泉院士科创中心、中俄知识产权交易中心启动运营，打造全国首个双创社区“回+社区”。加强协同创新，国网、华能、航天十一所等单位共建氢能技术协同创新平台，航空科技军民融合产业协同创新中心—中航爱创客落户未来城。支持华北电力大学入驻建设低碳能源、能源材料、智能电气、电力大数据等四个研究中心。建成国内首个高压大功率碳化硅电子器件开发平台和计算机国产自主可控软硬件联合攻关基地。争取智能电网国家技术创新中心、煤炭清洁高效利用国家科技创新2030-重大项目落地。完善配套服务，加快推进智能城市试验区建设，实现文化中心、体育中心、展示中心和公立学校(二期)开工；强化人才住房保障，计划面向符合条件的科研人员配售700套共有产权房。
北京经济技术开发区“转化”效应显现。与“三大科学城”成果转化对接进一步加强。国家新能源汽车技术创新中心、“大数据智能管理与分析技术”国家地方联合工程研究中心获批建设。聘请德国人工智能研究所首席执行官、诺奖评委沃尔夫冈·瓦尔斯特教授为开发区首位战略科学家。2018年世界机器人大会成功举办。中芯国际集成电路制造设备国产化验证及量产应用工程项目、耐威8寸MEMS传感器芯片、奔驰新能源汽车、北汽新能源科技创新中心、泰德健康产业园等一批重点项目加快建设。面向能源互联网的多模式混合仿真技术、海关检验检疫自助服务终端等12项技术或产品达到国际领先水平。
(三)“三城一区”政策保障坚实有力
强化改革牵引。印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》，推出完善“三城一区”规划建设管理体制机制等117项改革举措。深入实施中关村先行先试政策，10余项政策在全国复制推广。研究提出的职务科技成果转化现金奖励个人所得税优惠、非营利组织免税资格认定等政策建议获批在全国施行，生物医药国检试验区获批建设。京津冀全面创新改革试验累计已有13项创新政策在京实施，优秀外国留学生在华就业创业等举措在全国推广。确定首批33条自动驾驶开放测试道路，百度、北汽新能源等获得路测测试牌照。制定新一代信息技术、集成电路、人工智能等10个高精尖产业指导意见和人才、土地、财政等“一揽子”配套政策。设立市科技创新基金，总规模预计超过1000亿元，按照5∶3∶2比例支持原始创新、成果转化、高精尖产业三个阶段。启动北京大数据行动计划，建设北京大数据平台。建设创新网络服务平台，打破政府部门间的信息壁垒。加快实施优化营商环境“9+N”系列政策，精准制定《进一步优化营商环境行动计划(2018年-2020年)》。今年4月，北京市落实优化科技创新环境、促进科技成果转移转化等重大政策措施获国务院通报表扬。8月，国家发展改革委对全国22个城市营商环境进行试评价，北京排名第一。
强化人才集聚。制定出台《支持建设世界一流新型研发机构实施办法(试行)》，采取理事会领导下的院(所)长负责制，设立评估、审计等委员会实施绩效评价；给予长期稳定支持，探索实行负面清单管理；创新知识产权和固定资产管理，加快科技成果转化。深化职称制度改革，逐步在条件成熟的科研机构、新型研发机构等下放职称评审权。深化科技奖励制度改革，提出增设人物奖项、调整奖励等级、实行提名制等重大改革举措。人才引进重点向“三城一区”主平台倾斜。2017年以来，为今日头条创始人张一鸣、旷视科技CEO印奇等2300余名优秀科技创新人才办理引进落户。出台中关村“国际引才用才20条”新政，加快国际人才服务大厅建设，设立“一站式”国际人才服务中心、外国人来华工作许可证办理窗口。在教育、医疗、住房等方面，市区两级共同加强服务保障，已累计提供人才公租房约82万套。
(四)“三城一区”辐射带动成效显著
支撑形成科技创新中心建设新格局。面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，涌现出三重简并费米子、酿酒酵母12号染色体等一批重大标志性原创成果，在若干领域开始成为全球创新的并跑者甚至领跑者。上半年，中关村科学城地区生产总值实现30608亿元，增长85%，北京经济技术开发区增长106%，连续6个季度保持10%以上增速，引领作用明显。
北京主要创新指标继续领跑。2017年，北京全社会研发经费支出占GDP的57%，居全国首位；万人发明专利拥有量946件，是全国平均水平的96倍；北京地区单位获国家科学技术奖数量占全国通用项目获奖总数的361%。今年7月，CB Insights发布《全球科技中心报告》，在全球范围遴选25座城市作为“全球科技中心”，北京被评为高速成长的科技中心。
创新发展新动能加快成长。今年上半年，科技服务业实现增加值16405亿元，增长78%；信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值16304亿元，增长183%；全市规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长171%和127%；中关村示范区规模以上高新技术企业实现总收入246万亿元，同比增长149%；2万户北京市高新技术企业税收实现增长224%，对全市财政增收贡献率达379%；全市技术合同成交额20631亿元，同比增长252%；全市专利申请量和授权量分别为1024万件和624万件，增幅分别为1698%和2031%。
创新环境不断优化。北京对创新人才的吸引力集聚力进一步增强，累计吸引和培养诺贝尔奖、图灵奖、埃尼奖科学家11人。29位国家最高科学技术奖科学家有20位来自北京。今年上半年，新设科技型企业371万家，平均每天诞生204家。北京70家企业入选最新独角兽榜单，占全国40%以上，仅次于硅谷。北京地区战略性新兴产业领域投资案例数和金额分别占全国的293%和464%，居全国首位。
开放创新呈现新局面。推动“一核两翼”联动发展，高水平建设城市副中心，全力支持雄安新区建设。推动科技创新券在京津冀区域相互衔接、统筹使用。与全国20余个省市建立科技合作关系，辐射带动全国创新发展。上半年，北京技术合同成交额超60%辐射到国内其他省市。总部经济国际化水平不断提升，截至2017年底，北京全球500强企业总部数达56家，连续五年位居世界城市榜首。外资总部数量达886家，2/3的国外世界500强企业在京投资或设立了分支机构。
同时，我们也清醒地看到，“三城一区”建设还存在一些亟需解决的问题。一是“三城一区”作为全国科技创新中心建设主平台的地位还需进一步强化。2017年，“三城一区”地区生产总值占全市的三分之一，与支撑创新型国家和世界科技强国建设目标要求还有差距。二是“三城一区”的联动发展机制还需进一步健全，功能定位明晰、差异化特色化发展格局亟待加强。三是“三城一区”创新资源分布不均衡、各自发展基础不一。其中，海淀区最为集中，高新技术企业、高校、院所、创新平台总数约占全市的近五成；而怀柔、昌平和经济技术开发区创新资源占比不到一成，创新要素粘性不足。四是在央地统筹、产学研融通创新以及建立符合国际惯例、首都特色的科学城管理体制、建设与运行、共建与共享、准入与退出等机制方面亟待破题。同时，充分发挥中关村改革“试验田”作用，积极争取国家层面更多支持和新的先行先试改革试点方面还需加大力度。此外，怀柔科学城、未来科学城等不在中关村示范区政策覆盖范围，无法享受先行先试政策，制约了主平台作用的发挥。
二、下一步重点工作
新时代要有新作为，我们将认真学习领会、全面贯彻落实习近平关于科技创新的重要思想，努力将“三城一区”打造成为科技创新中心的“四梁八柱”、建设创新型国家和世界科技强国的标志性工程，为补强我国基础研究短板和实现关键核心技术自主可控，交出一份“北京答卷”。
(一)抓好规划编制与实施
按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，统筹科学规划、空间规划、产业规划与分区规划，突出集聚发展，做好战略留白，做足“业”的环节，做好“城”的文章，高质量编制完成“三城一区”规划。完善规划编制体系，落细落实控制性详细规划和专项规划，形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。加强组织协调与市区协同联动，健全规划实施与监督评估机制。统筹安排规划实施时序，加强“三城一区”“一区十六园”联动发展，保障规划有序有效实施，确保一张蓝图干到底。
(二)深化体制改革与创新
坚持“主力要出征、地方须支前”的总基调，积极探索市场经济条件下科技强国建设的新型举国体制，在统筹和搞活两个维度上持续发力。加快《北京市促进科技成果转化条例》立法，精心组织实施本市全面深化改革扩大对外开放行动计划的117项具体举措和“10+3”高精尖产业发展政策，切实打通政策落地“最后一公里”。用足用活中关村这张改革“试验田”金名片，在新型研发机构、科技成果转化、军民融合创新、新经济市场准入和行业监管、政府采购与首台套政策等方面，争取实施新一批创新政策。加强政策统筹与集成，系统梳理、整合现有政策，构建集中统一的发布平台，增强政策的针对性和可操作性。
统筹整合力量，组织好重大需求凝练和重大项目攻关。完善创新投入机制和科技金融政策，用好市科技创新基金，探索完善对基础研究的持续稳定支持、对科技型企业的全周期服务。深入落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，改革科技项目立项和组织实施方式，强化成果导向，精简项目管理流程，赋予科研单位和科研人员更大的自主权。加快落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技奖励制度，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，充分释放创新活力，弘扬科学精神，营造良好生态。
加快转变政府职能，全面提升科技创新服务水平。落实好《新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划(2018-2022年)》，实施好中关村“国际引才用才20条”新政，吸引和培养一批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、科技成果转移转化骨干人才和优秀青年科技人才。围绕住房、教育、医疗等方面需求，抓紧完善政策措施，提供高品质服务。走进产学研用、大中小微等各类创新主体，提供针对性服务。发挥市场主导作用，完善科技创新服务体系，优化科技创新服务生态。积极探索科学城管理体制与投融资、建设、运营机制，创新土地开发利用与存量更新政策，优化开发模式，促进开放共享。
(三)聚焦中关村科学城，建设原始创新策源地和自主创新主阵地
围绕补强基础研究短板和突破核心技术强化战略导向，力争到2020年初步建成具有全球影响力的科学城。
建设原始创新策源地。聚焦物质结构、宇宙起源与演化、生命起源与演化等基础科学问题，加强前瞻性基础研究。加大对数学、统计和计算，生命与健康，物理和材料等基础学科的支持力度。加快战略高技术突破，围绕关键领域、卡脖子问题，开展信息、生物和新材料等关键技术攻关。支撑世界一流大学和高水平科研机构建设，承接国家实验室和重大科技基础设施，推动网络空间安全、量子信息等领域国家实验室建设，打造国家战略科技力量。
构筑自主创新主阵地。推动新一代信息技术、生命健康、高端装备等产业研发创新，培育发展数字经济、智能经济、平台经济、共享经济和创意经济等新经济形态。汇聚领军和高成长企业，培育世界一流的领军企业和研发中心，支持独角兽、瞪羚和隐形冠军等高科技企业发展，培育以金种子企业为重点的优质初创企业，引进具有国际影响力的跨国公司和研发机构。
抓好重点区域和配套服务。建设南北联动的中关村大街发展轴，保持中关村核心区原始创新活力，做好“疏解整治促提升”，汇聚一流创新要素，优化创新生态布局，打造低成本创新创业空间。以北清路沿线改造提升为重点，推动科学城北区城市空间重构，打造一批以科技元素为主题的特色小镇和国际创新社区，建设与未来科学城统筹联动的科技生态发展轴。加快国际化步伐，加大国际机构、顶尖科技人才、领军企业家的集聚和培育力度。成立专门工作机构，加强对创新主体的服务和定期沟通，强化医疗、居住、商业等公共服务设施配套。
(四)突破怀柔科学城，建设世界级原始创新承载区
建设世界一流的国家重大科技基础设施集群，力争到2020年，怀柔科学城城市框架扎实起步，怀柔综合性国家科学中心建设成效初步显现。
全力推进大设施和交叉平台建设。创新组织方式、建设方式和审批方式，力争综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置2个“十二五”时期大设施2021年左右建成并投入使用；力争子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施、高能同步辐射光源3个“十三五”时期优先启动的大设施2018年底前开工建设；加快推进大气环境模拟系统、中国陆地生态系统观测实验网络、国家生物医学大数据基础设施、国家作物表型组学研究设施等4个拟落地的“十三五”深化后备项目方案论证和立项报审，力争“十四五”时期取得突破。力争材料基因组等首批5个交叉研究平台2020年竣工交付使用。加快推进北京分子科学、介科学与过程仿真等第二批交叉研究平台和中科院“十三五”11个科教基础设施落地建设。
高质量布局创新主体。积极承接国家实验室布局，加快空间科学、物质科学国家实验室培育。积极探索体制机制创新，支持中科院部分院所成建制入驻怀柔科学城。积极支持中科院大学加快建设“双一流”大学，统筹引导清华、北大等一流大学积极参与怀柔科学城建设，同时布局引进建设“小而精、新而特”大学或学院。瞄准战略领军人才，支持建设北京纳米能源与系统研究所等一批新型研发机构。
抓好公共服务配套。构建畅达便捷的交通体系和职住相对平衡、分类分层次的住房保障体系。加快推进一零一中学怀柔校区、实验二小怀柔分校扩建和十二年一贯制学校等重点项目建设，进一步扩大优质教育资源供给；适应国际化人才多元化需求，积极引进品牌化、高水平的国际学校。加快推进怀柔医院二期、妇幼保健院等项目建设，积极引进国际优质医疗资源，提升医疗机构服务能力及水平。
(五)搞活未来科学城，打造全球领先的技术创新高地
发挥好“三大科学城”连接点作用，统筹未来科学城东、西区联动发展，力争到2020年，初步形成创新要素聚集、创新活力初显的局面，初步建成绿色宜业、功能完善的城市载体。
着力搞活未来科学城东区一期。加强与央企对接，分类盘活存量资源，围绕主攻方向，按照研发投入、地均产出、劳动生产率等准入标准把好项目入驻关；鼓励央企加强应用基础研究，构建应用基础研究生态；强化协同创新，支持入驻央企以多种形式组建协同创新联合体，搭建开放创新平台，打开院墙搞创新。加速引入多元主体，提升科学城活力。聚焦引领未来的战略性技术以及前沿技术的研究，促进学科交叉融合，积极争取能源国家实验室在未来科学城布局。
加速沙河大学城建设科教融合新城。统筹教学科研、创新孵化、商务配套、居住生活、公共服务等功能布局，加快优质创新要素聚集。加强学科布局，鼓励和引导入驻高校相关学科纵向整体迁入，积极设立人工智能、大数据等交叉学科，开展高水平的科学研究和人才培养。加强重点领域创新平台建设，鼓励高校与企业共建实验室、研究中心。加强科技成果孵化和转化，在大学城周边布局建设一批孵化器、加速器和大学科技园。支持入驻高校开放创新资源，面向需求和科技前沿，与企业联合开展关键核心技术攻关。
提升发展中关村生命科学园。紧紧围绕生物医药、医工结合、医药服务产业定位，聚焦生命科学基础研究、应用研究和总部经济等关键环节，做大主导产业，建设生命科学原始创新策源地、国际高端要素集聚地。支持北京脑科学与类脑研究中心建设，加快培育人口与健康国家实验室。支持北京生命科学研究所等机构，围绕前沿方向开展创新性研究。加快实施医药与健康三年行动计划，聚焦创新药物研发、构建特色产业集群，优化医药健康“高精尖”产业结构。对标国际专业园区，提升专业服务能力，补齐孵化、CRO等要素，加速建设中关村生命园三期。
(六)升级北京经济技术开发区，打造“高精尖”主阵地
进一步提高产业聚集度，统筹大兴、通州等空间资源，与顺义、房山协同发展，力争到2020年，培育打造6个千亿级产业集群、15家百亿级企业。
强化科技成果转化对接。建立与三大科学城的互动联通，建立成果转化对接机制和转化平台，以重大项目为牵引，积极承接科技成果落地，培育更多创新型企业。支持区内优势企业与三大科学城创新主体联合承接国家科技创新2030-重大项目等，促进产学研深度融合。加强开放式检验检测、高端实验、中试基地等公共技术服务平台建设，以市场为主体构建技术突破、产品制造、市场模式、产业发展的成果转化全过程服务体系。
培育一批高成长创新型企业。加快完善“共商、共建、共治、共享、共用”多元合作机制，大力推动国家新能源汽车技术创新中心建设。持续增强企业硬技术创新能力，鼓励企业加大研发投入，引导企业设立研发中心，围绕集成电路、光刻机零部件、新型显示、原创新药、下一代互联网、人工智能等重点领域，建设一批国家和市级产业技术创新中心。持续打造“德勤亦庄20强”明星企业，形成金字塔型的创新型企业培养矩阵。提高外资利用水平，着力吸引跨国公司总部、高端商务等产业聚集。
打造千亿级创新型产业集群。提高产业项目准入门槛，制定更加严格的地均产值、能耗、水耗、污染物排放等综合准入技术标准，培育与首都城市战略定位紧密协同的高精尖产业集群。夯实新一代信息技术、新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等产业集群技术优势，推动产业链再造和价值链提升，培育和发展一批战略性新兴产业集群，着力引领产业向中高端迈进。
以上报告，提请市人大常委会审议。
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