市人大内司委主任委员陈永解释说，法律上的“非机动车”与人们概念中的“非机动车”含义不尽相同。按照上位法的规定，此次条例草案中规定的“非机动车”，包括自行车、人力三轮车、畜力车、残疾人机动轮椅车以及符合国家标准的电动自行车。按照法制统一原则，本市非机动车立法调整范围应与上位法保持一致，对于社会反映较多的电动摩托车(含电动轻便摩托车)、电动三轮车、电动四轮车，应按照机动车进行管理，并不属于本法规调整范围。