《北京市人民代表大会常务委员会财政经济工作监督办法》解读

　　原标题：《北京市人民代表大会常务委员会财政经济工作监督办法》解读

　　2026年7月31日，北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过《北京市人民代表大会常务委员会财政经济工作监督办法》，自2026年9月1日起施行。

　　一、立法背景

　　财政经济工作监督是人大监督工作的重要内容。为贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，市人大常委会整合我市现行的《北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例》、《北京市预算审查监督条例》、《关于加强市级预算审查监督的决定》、《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，以及相关文件的主要内容，固化提升人大财经工作监督的实践经验，制定财政经济工作监督办法，进一步提升财经工作监督的整体性、规范性、有效性，推动人大财经工作监督高质量发展。

　　二、立法思路和主要内容

　　《办法》加强统筹整合，对各项监督的法定要求、场景环节、主要内容等进行整合优化；强调落细落实，对标上位法的主要内容，作出更加规范具体、可操作性强的制度安排；注重补充完善，确保相关监督工作于法有据。《办法》共九章八十条，主要内容如下：

　　（一）明确财政经济工作监督总体要求

　　一是规定财经工作监督的适用范围和内容，重大问题、重要情况应当及时向市委请示报告。二是明确市人大财经委、市人大常委会财经工作机构（预算工委）、有关专门委员会和市人大常委会工作机构的监督职责。三是明确开展专题调查研究，组织财经代表小组、聘请财经监督顾问参与财经工作监督，积极发挥专业智库作用。四是对财经监督指标体系、财经联网监督、财政预算事项备案审查和政府综合财务报告监督、信息公开、形成监督合力等作出规定。

　　（二）发展规划、计划、预算的初步审查

　　一是规定市人大财经委依法召开会议对发展规划、计划、预算进行初步审查。会前，对前述事项进行预调研，对预算进行预审查。二是关于预调研，规定围绕发展规划、计划和预算，听取政府部门汇报有关情况，开展专题调研、专项审查等工作。三是关于预算预审查，明确审查时间、主体，以及对口部门预算预审查的重点内容、预算项目事前绩效评估要求等。四是根据发展规划、计划、预算的不同功能和监督要求，明确市政府相关部门提交材料要求、初审会议的组织、审查的重点内容、审查意见的处理等。

　　（三）发展规划实施及计划执行、预算执行监督

　　一是规定听取和审议发展规划实施中期评估报告，明确市政府相关部门年度监测报告报送制度。二是对计划、预算执行的监督，规定半年审议、听取季度报告制度，确定计划执行监督重点工作安排，明确预算执行监督的重点内容等。其中，强化对政府投资的监督，包括政府投资计划执行报告、重大投资项目调整审批、政府投资后评价报告、重大建设项目决定、专项审计和专项统计等制度。

　　（四）发展规划及计划、预算调整的审查和批准

　　一是分别规定发展规划及计划、预算调整的情形，预算调整方案的编制要求。二是规定市人大财经委应当开展调整方案的初步审查，明确审查程序、审查重点、初审意见办理要求。三是规定市人大常委会会议审查批准调整方案的程序。

　　（五）决算的审查和批准

　　一是规定决算草案提请审批的时间，草案和审计工作报告的内容要求。二是规定市人大财经委应当开展决算草案的初步审查，明确审查程序、重点、初审意见办理要求。三是规定市人大常委会会议审查批准决算的程序，细化决算公开、部门决算批复要求。

　　（六）国有资产管理情况的监督

　　一是明确国有资产管理情况的监督重点，规定市人大常委会制定国资监督五年规划、明确年度审议议题、形成年度工作方案等工作要求。二是围绕市人大常委会听取审议国资报告，对开展专题询问、专题调研、初步审议、日常监督等作出规定，明确市政府报告的内容形式、国有资产专项审计要求。三是规定市人大常委会加强国资监督与预决算审查监督、政府综合财务报告监督的衔接，政府应当履行好相关管理职能。

　　（七）政府债务管理情况的监督

　　一是加强对政府债务的全口径审查、全过程监管，明确监督重点内容。二是规定听取和审议政府债务管理情况报告的时间、程序、审议内容等。三是市人大常委会加强对政府债务风险管控的监督，要求政府建立健全相关机制，规范债务报表的报送。

　　（八）预算执行和其他财政收支审计工作情况、审计查出问题整改情况的监督

　　规定市人大常委会通过听取和审议审计整改情况报告、跟踪监督、专题询问等方式，加强对预算执行和其他财政收支审计工作情况、审计查出问题整改情况的监督。

　　此外，明确各区人大常委会、乡（镇）人大及其主席团财政经济工作监督的具体程序和要求，参照本办法有关规定执行。