北京市第十六届人民代表大会第三次会议

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推动人大监察和司法工作高质量发展

日期:2024-11-19 来源:北京市人大常委会门户网站
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  文/陶晶

  党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署,为做好人大监察和司法工作提供了根本遵循。我们要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来,与贯彻落实常委会党组关于推动人大工作高质量发展实施要点结合起来,始终胸怀“两个大局”,坚持首善标准、大兴调查研究,不断推动人大监察和司法工作高质量发展。

  坚持党的全面领导,始终锚定人大监察和司法工作的正确政治方向

  《决定》鲜明指出,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们深刻认识和把握党的全面领导这一最高政治原则,深刻认识和落实人大机关首先是政治机关的定位要求,不断深化对人大监察和司法工作的政治性、法治性和人民性的认识。监察和司法办公室联系的监察机关和政法单位使命特殊、责任重大,负有推进全面从严治党、维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义等重要职责,在社会主义法治建设中发挥着重要作用。因此,做好新时代人大监察和司法工作,必须坚持党的全面领导,自觉强化政治机关意识,把坚持党的全面领导的各项制度机制不折不扣执行好,把中央决策部署和市委工作要求坚决贯彻落实好。必须坚持以人民为中心,践行和发展全过程人民民主,积极回应人民群众对法治建设的新需求新期待,努力推动以法治力量更好保障人民群众的获得感、幸福感和安全感。必须坚持运用法治思维和方式,严格依照宪法和法律规定,紧紧围绕全市中心工作、全面依法治市履职尽责,高质量完成立法和监督等各项工作任务,为市人大及其常委会依法履职提供支撑和保障。

  我们坚持党对立法工作的集中统一领导,紧紧围绕全市发展改革大局,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,以高质量立法推动首都高质量发展和高水平治理。制定《北京国际商事仲裁中心建设条例》是今年市人大常委会的一项重要立法任务。我们落实提前介入、专班推进、四方会商机制等工作要求,按照“引领性、综合性、探索性”的立法定位,明确推进“便利化、专业化、国际化”的国际商事仲裁中心建设目标。突出问题导向,准确把握国际商事仲裁的特点规律,深入研究和解决北京建设国际商事仲裁中心的重点难点问题,突出完善相关制度机制和工作措施。对立法过程中遇到的重大问题和重要事项,主动加强向常委会党组、市委请示报告,及时贯彻落实市委意图。

  我们坚持围绕中心、服务大局,聚焦法律法规的贯彻实施情况,紧贴社会治理和群众关切的热点难点问题开展监督,确保党中央决策部署和市委工作要求的贯彻落实。围绕反电信网络诈骗和养犬管理这两项社会治理的热点难点问题,协助常委会开展“反电信网络诈骗法”和“北京市养犬管理规定”执法检查,督促有关部门和单位依法依规开展专项整治。落实常委会党组关于“发挥人大代表资源优势,通过个案解剖麻雀,发现个案中存在的普遍性问题进行监督,必须要触及实质性问题”的指示要求,首次采用案件评查的方式,对法院申诉信访类案件和检察院民商事抗诉和再审检察建议类案件进行评查,进一步提升人大监督司法工作质效。坚持从本市实际情况出发,围绕群众普遍关注、反映强烈的问题,协助常委会起草《关于进一步加强本市检察公益诉讼工作的决定》和《关于进一步加强本市反电信网络诈骗工作的决定》,进一步推动重点工作的落实和民生问题的解决。

  走好新时代党的群众路线,积极推进健全社会治理体系

  《决定》鲜明提出,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。我们深刻认识把握坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大意义和实践要求,先后到本市三家入选全国“枫桥式工作法”的单位开展专题调研,实地了解他们在服务人民群众、化解基层矛盾、提升社会治理成效方面的务实举措与经验做法,进一步明确了加强立法供给、开展执法检查、推进公正司法、服务代表依法履职的工作思路。

  针对当前电信网络诈骗犯罪多发高发、打防管控难度加大的严峻复杂形势,我们从金融、电信和互联网等行业源头入手,深入电信企业、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网企业,以及公安机关、街乡镇和学校的反诈中心开展专题检查调研,紧盯涉诈风险环节,深入查找行业治理、精准防控等方面的短板弱项,推动落实行业监管措施,完善联动机制,形成工作合力。

  针对12345市民热线群众反映集中的养犬扰民、违规养犬、犬伤人、无主犬等问题,以及养犬人和不养犬人不同关注点,我们组织部分委员代表,深入代表家站、社区(村)、宠物医院等,开展“小型、分散、四不两直”的走访调研,和基层群众、社区工作者以及片区民警面对面交谈,深入了解掌握养犬管理工作开展情况和存在的困难问题,掌握第一手情况资料,全面准确提出重点检查问题清单,为下一步养犬管理规定执法检查工作奠定坚实基础。

  以“两个联系”为抓手,着力提升代表工作水平

  《决定》鲜明指出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。我们坚持尊重代表主体地位,把加强“两个联系”作为一项重要的基础性工作抓紧抓实,积极组织代表参与监察和司法领域的立法、监督和各项调研工作,为代表在闭会期间依法履职、发挥作用搭建平台。

  我们认真做好常委会领导领衔督办的“关于人民法院在优化法治营商环境、助力防控金融风险中发挥更充分作用”的代表建议,加强与市高级人民法院的沟通联系,确保建议办理质效。同时认真办理市十六届人大二次会议主席团交付的监察和司法方面的2件代表议案、4件代表建议,加强与相关单位和提出议案建议代表的沟通,将议案建议办理工作与国际商事仲裁中心立法、协助常委会制定重大事项决定、开展执法检查等工作融合推进,组织议案建议领衔代表参与相关专题调研,以召开座谈会、书面征求意见等多种方式认真听取代表意见建议,确保高质量完成代表议案建议办理工作。

  我们加强国家机关同人大代表的联系,持续推进“走进公安”系列活动调研,结合国际商事仲裁中心建设立法调研,组织委员代表走进大兴公安分局出入境服务大厅,了解首都公安出入境管理部门在提升“两区”建设和便民服务质效方面的经验做法和务实举措。在本市禁毒条例实施三周年之际,组织委员代表赴北京市禁毒科技中心开展调研,了解法规贯彻执行情况以及本市在禁毒方面的最新成果和经验做法。

  我们加强人大代表同人民群众的联系,认真落实常委会组成人员联系代表制度,结合立法监督议题和局级领导调研课题,采取登门走访、专题征求意见、邀请共同参加专题调研等方式,深入代表家站、基层立法联系点,与基层人大代表、社区工作者、片区民警、社区(村)居民面对面沟通交流,听取对国际商事仲裁中心建设、反电信网络诈骗、养犬管理等方面的意见建议。

  改革扬帆风正劲,击鼓催征再出发。我们将把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓实,以高度的政治责任感和使命感、饱满的工作热情和务实的工作作风,高标准完成下半年各项工作任务,不断推动人大监察和司法工作高质量发展,为北京率先基本实现社会主义现代化贡献人大力量。(作者系市人大常委会监察和司法办公室主任)