原标题：【代表声音】张雪梅：推动办好养老服务议案 完善老年人监护制度

张雪梅（北京青少年法律援助与研究中心副主任）

　　推动养老服务事业发展，是市人大代表议案建议关注重点内容，张雪梅代表领衔提出“关于完善老年人监护，尽快制定修订北京市养老服务与老年人权益保障立法的议案”，就是其中一件。1月24日，市十六届人大二次会议主席团第六次会议决定，将市人大代表提出的养老服务方面议案交市人大有关专委会审议，向市人大常委会提出审议结果的报告。

　　“养老服务涉及多个方面，我提出的议案主要关注失能老年人自身的监护及监护监督问题，还有老残家庭中，父母失能甚至离世之后智力残疾被监护人的监护、财产处置、托养照护或社区生活支持等问题。”张雪梅代表表示，民法典从完善意定监护制度、遗嘱监护人制度、指定监护人及撤销监护人资格等方面对老年人监护问题进行了完善，但实施中存在许多堵点，需要地方实践推动解决。

　　张雪梅代表表示，这项议案旨在推动出台本市养老服务条例议及修改本市老年人权益保障条例，从立法层面解题。“在监护人法定顺位中，社区或者民政部门对愿意担任监护人的个人或者组织予以同意的职责履行流程尚不明确，很多情况下，相关单位不愿履行同意职责。同时政府监护和村居委会担任监护人的规定又过于原则”，张雪梅代表说，这些都需要立法层面予以细化。

　　“对非父母、配偶、子女担任监护人的，包括个人监护和机构监护没有明确的监护监督机制，具备资质的监护机构数量极少。社会监护登记制度、市场化的监护监督机制以及服务收费机制等不明确，都是制约监护制度发展的瓶颈”，张雪梅代表表示，会后将开展调研工作，参加人大组织的座谈活动，为相关议案办理和立法工作贡献力量。

　　张雪梅代表表示，今年还将继续关注未成年人保护，推动出台未成年人出入私人影院有关管理办法，推动完善学生校园伤害保险理赔与调解工作。针对现实中存在的未成年人大额充值网络游戏、非理性直播打赏和购物消费等现象，也将推动相关网络平台监管制度完善，构建起保护未成年人及其家庭合法权益的屏障。