1月21日，在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上，按照大会议程安排，各位代表审议了市政府工作报告。审议中代表们积极发言、气氛热烈。大家表示，报告内容全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，是一份紧扣首都发展、把握时代脉搏、突出改革创新、凝聚各方力量的好报告。从政府工作报告中，代表们读出底气，更读见民心，将建睿智之言、献务实之策、聚发展之力，吹响中国式现代化的“北京号角”，为谱写中国式现代化的首都华章蓄力引航！

关于提升首都功能

推动京津冀协同发展更大进展

　　拆除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷；北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆建成投用；北京向天津、河北输出技术合同成交额748.7亿元、增长1.1倍……一组组数据与成绩，见证着首都城市战略定位的深入落实，更跃动着京津冀协同发展的澎湃活力，代表们为成效“清单”积极点赞、踊跃建言。

　　为持续强化北京中国特色大国外交核心承载地功能，推进国际交往中心功能建设。齐东向、黄一品代表建议，在景区门票预订、高铁进出站、移动支付等方面加强对护照信息认证和场景应用的技术支持，提高外籍人员及旅居短期归国人员在京生活出行便利度。王小东代表建议，设立国际通用的支付方式。

　　在“疏解整治促提升”方面，聂萌妹代表建议，在加强老城保护、进行保护性修缮的基础上，完善配套功能，充分利用疏解腾退空间补齐民生短板，让老城区、老胡同的居民过上现代生活；稳步推进老旧小区改造，解决其基础设施老化和落后问题，运用市场化方式吸引社会力量参与，完善小区服务功能。通过持之以恒提升首都功能、城市品质和人居环境，进一步打好疏解整治促提升“组合拳”，让京华大地向美而行。

　　公共服务共建共享是提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的重要方面。韩峰代表建议，加强对京津冀协同发展的顶层设计，统筹解决包括劳动者社会保障和医疗保障以及子女学籍管理等问题，促进人才的合理流动。王少峰代表建议，更好发挥丰台在打造“轨道上的京津冀”的“桥头堡”作用，借助丰台站与雄安站轨道交通连通优势，推动科创产业链在京雄沿线合理布局，促进京雄两地产业协同发展。通过联结共建共享、“瓣瓣同心”的公共服务，持续增强群众获得感！

关于建设国际科技创新中心　

壮大发展新动能新优势

　　新增5G基站3万个，获准向公众开放的生成式人工智能大模型产品占全国近一半，高级别自动驾驶示范区实现160平方公里连片运行，数字经济增加值占地区生产总值比重达42.9％，全市新设企业增长20.3％，总数突破211万户……“数”里乾坤大。代表们表示，北京经济高质量发展内生动力不断增强。

　　深入推进教育改革发展是政府工作报告中今后一年的重点任务。面对人工智能、大数据等新技术发展的方兴未艾，寿延代表建议，加强人工智能大数据技术与教育行业的融合，推进课程改革、人才引进和学校软硬件设施建设，推动人工智能专业人才扩容提质，缩小学校信息技术课程同当前信息技术发展水平的差距，同时要建设与总体国家安全观相契合的学校安全教育体系。孟令悦代表建议，积极推进人工智能、大数据等新技术与教师队伍建设的融合，推动实验室建设、延伸实践基地，鼓励高校探索设置相关专业课程，增加人工智能教育中小学基地数量。为抓好校内提质增效“主阵地”、培育优质教育生态，魏静代表建议，为教师能力素养提升创造机会，提供时间保障。适当调整通学公交规则，让报名的孩子都能坐上通学公交。余清臣代表建议，抓住教育的系统性节点问题，如中小学的考试权治理问题。以“把北京建设成家庭友好城市”为目标，重视家庭建设，各项公共政策的制定要让家庭受益。王利如代表建议，加强调查研究，深入基层调研，不断优化教育资源配置。薛丽霞代表建议，持续关注学生心理健康问题，在学校配备专兼职心理健康教师，建立完善教育、卫生、公安、网信等部门协同联动预警机制，畅通教育、预防、干预、治疗、救助通道；更加科学合理配置和优化区域资源，充分利用闲置腾退空间，缓解基础教育空间不足问题。

　　如何加速提升创业体系效能，壮大发展新动能新优势？宋婷婷代表提出，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区；深入实施关键技术攻坚战行动，推动解决算力资源供给、高质量数据挖掘、研发方向同质化等问题，靶向破解人工智能领域的“卡脖子”问题；依托优势区域和核心企业，培育有竞争力的人工智能产业集群。张盼月代表建议，要充分发挥科研院所作用，强化科技创新建设。

　　在加快建设世界领先科技园区方面，周元元代表建议，政府要主动作为，高度重视科创中心建设，以新制定的地方性法规为指导，落实落细各项具体要求。黎莎代表建议，继续深化中关村先行先试工作，发挥中关村“一区多园”“一园一方案”政策优势，加大对“中车二期智能制造产业园”支持力度，推动轨道交通、航空航天、装备制造等高精尖产业落地，打造创新性产业集群示范区。

　　人才是第一资源，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。为推动全力打造高水平人才高地，王海燕、宋婷婷、马怀德、安雪晖、张盼月、王小东代表均表示，要在“培才、引才、聚才、用才、留才”等方面下大力气，出台“高、深、精”尖端人才培养措施，加强人才民生保障力度。王少峰代表建议，发挥南中轴地区的区位优势、空间优势，建设“北京国际人才港”，提升人才吸引力，打造高水平人才高地。钱军代表建议，高度重视人才建设，科学分析人才结构，适当放松户籍限制，吸引更多年轻人建设北京，提高城市活力。甄雪斌代表建议，利用首都教育资源优势，推进“双通”人才培养。高踪阳代表建议，聚焦人才这一科技创新关键要素，在体制机制、政策实施和优化环境等方面持续努力，吸引和集聚更多国内外顶尖科技人才和创新团队。史欣悦代表从专业领域方面建议，对优秀律师人才的引进给予政策支持；提升北京本地仲裁机构的水平和美誉度，大力引进境外知名仲裁机构在北京自贸区开展业务，打造国际仲裁友好城市；加大反制裁、反干涉、反制长臂管辖研判，有针对性提供法律支持。

关于做强做优做大数字经济

更好赋能首都高质量发展

　　截止目前，北京数字经济标杆城市建设已形成以地方数字经济立法为统领，以改革开放标准制定和测度体系为支撑，以多个垂直领域示范为目标的制度框架体系，在数据交易、产品登记、资产入表、跨境审批等方面都有了率先探索的落地案例，以数据交易为引领的数据要素市场体系初步形成。如何助力北京在数字经济的赛道上继续奋勇争先，已然成为代表们热议的话题。

　　在推进数字产业化方面，史欣悦代表建议，重视新技术赋能，支持律师事务所数字化管理，研发优势要转化为应用领先，推动人工智能在法律服务领域的广泛应用。孟令悦代表建议，打破数据壁垒，促进政企及社会各界数据互通互联，激励企业间数据的共享与合作，降低数据交易成本，鼓励交易中介提供可靠的合规咨询服务，增强在国际数据领域的竞争力。

　　在推动产业数字化方面，勤克代表建议，构建数字化商业服务新生态，鼓励实体店建立线上电商发展模式，积极推进实体商业数字化转型。史欣悦代表建议，重视新技术赋能，支持律师事务所数字化管理，研发优势要转化为应用领先，推动人工智能在法律服务领域的广泛应用。袁民代表建议，要高度重视人工智能产业的最新发展，把数字经济、平台经济的发展放在更加重要的战略位置，进一步提高北京未来的城市竞争力。　

　　明确提出“建设智慧城市”，北京是最早的城市之一。在扎实推进智慧城市建设方面，孙铭代表建议，加强大数据统筹规划和制度化、法治化建设。王少峰代表建议，借助商业航天、北斗导航等新兴科技，加强“卫星互联网”基础设施建设，推进智慧城市建设。马列清代表建议，以推进智慧城市建设为契机，加大医院等民生领域数字化场景应用，提供更加高效、便捷的服务。安全是发展的基石。对此，孟令悦代表还建议，制定生成式人工智能技术的相关政策、道德规范以及数据隐私保护措施，明确使用范围，加强监管力度。李玉华代表建议，要处理好数字经济发展与数据安全的关系，注重合规建设，实现健康安全发展。

关于全面提升“两区”建设水平　

在更高起点上推进改革开放

　　政府工作报告中提出，全面提升“两区”建设水平，稳步扩大制度型开放，今年将加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动。代表们在打造营商环境“北京服务”品牌等方面积极献言。

　　陈本宇代表建议，在现有破产法庭实践基础上，设立北京破产法院，汇聚优质审判资源，集中管辖相关案件，有力提升北京破产审判专业化水平。文步高代表建议，加强出租车、公交、轨道交通等窗口服务行业规范化建设，提升服务人员整体素质和服务水平。王昊男代表建议，加强对《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》的宣传，提高企业和群众的知晓度；细化政策实施细则，推动更好落地，让企业和群众真正能办事、快办事、好办事、办成事。韩峰代表建议，深入推动改进营商环境工作，着力解决企业注销繁琐等突出问题。袁民代表建议，积极构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加强宏观政策取向一致性评估，让治理举措公开透明可预期，切实提升市场信心。尹飞代表建议，在相关条例中增加“加强面向全球的国际商事仲裁中心建设、打造一流国际商事纠纷解决优选地”的表述。

关于统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

巩固和增强经济回升向好态势

　　地区生产总值增长5.2％、约4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2％、突破6000亿元，城镇调查失业率4.4％，居民消费价格总体平稳，居民收入增长与经济增长同步，人均地区生产总值、全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持全国省级地区最优水平……今年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是经受住多年不遇的自然灾害冲击的一年，“成绩来之不易”，代表们为经济整体回升向好“成绩单”点赞。

　　“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”是中央经济工作会议提出的重要内容。代表们建议，要继续坚持稳中求进的总基调，准确把握、全面贯彻新发展理念，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。

　　在激发有潜能的消费方面，文步高代表建议，大力支持发展夜间经济，丰富群众夜间活动，让城市更有烟火气。王小雨、刘洋代表建议，加大消费补贴力度，聚焦消费人气，挖掘消费潜力，带动旅游、住宿等相关产业的发展。加强博物馆周边消费配套设施建设，丰富消费场景，推动博物馆夜间经济和延时服务的发展；扩大北马参赛规模。韦平代表建议，扎实推进传统商圈改造升级，积极培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点；培育壮大消费新业态新模式，推动商文旅体深度融合发展，打造一批多业态融合的高品质消费场景和消费地标。王冬梅代表提出，海淀“三山五园”建设要借助区域高科技优势，推动消费增长。王少峰代表建议，围绕国际消费中心城市建设，大力发展时尚、会展、婚庆等服务消费，更好带动餐饮、旅游等相关消费业态发展。

　　在扩大有效益的投资方面，勤克代表建议，发挥国有资本引导作用，大力发展创业投资。伍义林代表建议，加大对民间资本投资的服务保障力度，进一步优化经济结构。同时，勤克代表还从加快发展新质生产力方面，建议落实大中小企业融通创新，促进产业链协同，积极发展新质生产力。

　　同时，在推动高质量实施“百村示范、千村振兴”工程，加快城乡融合发展步伐方面，李远方代表建议，统筹推进文化惠民工程城乡一体化发展，改善文化供给城乡不平衡状态。金京华代表建议，加强农村地区物流网络建设，方便村民产品卖出去，方便村民买东西进得来，拓展农民增收致富新路径。孙世超代表建议，持续关注城乡区域发展不平衡不充分问题，加快补齐民生短板，全面提升居民群众的获得感、满意度。

关于深入推进全国文化中心建设

繁荣兴盛首都文化

　　社稷坛等15处遗产点焕发生机，举办首都市民系列文化活动1.7万场，营业性演出突破4万场，新增11家博物馆备案、27家“类博物馆”挂牌……数据的背后，是全国文化中心和国际一流旅游城市建设的铿锵步伐。审议中，代表们聚焦繁荣首都文化，为“文化兴都”积极建言。

　　丰富的历史文化遗产是北京的一张“金名片”，为推动加强历史文化保护传承，吴华侠代表建议，鼓励校企合作，培育中华老字号专业技术人才；采取有效措施，推动非遗项目与文创产业融合发展，形成具有地域标识和设计元素的文创产品；支持中华老字号企业优化重组，推动中华老字号走向世界。秦红岭代表建议，以京津冀文化资源主题式整合联动为主要路径，创新三地文化协同发展，推进文化遗产主题式成线连片保护与整体展示，建构资源共享的文化遗产保护与合作利用模式；重视文化遗产的价值挖掘与阐释传播工作。戴继业代表建议，完善北京市历史文化遗产保护方面的地方性法规，更好发挥法律的保护作用。孙铭代表建议，让文化志愿者参与北京系列主题文化推广。刘昆代表建议，深入挖掘全市历史文化资源，推进文化和旅游事业深入融合发展，打造具有首都特色的文化旅游产业；健全完善旅游公共服务体系，提升全市旅游经营、旅游监管的能力和水平，更好支持、推动首都旅游业高质量发展。

　　继2023年“着力打造　‘演艺之都’”首次写入政府工作报告之后，2024年政府工作报告再提“演艺之都”。为推动加大演艺之都建设力度，童之磊代表建议，北京建立国际传播中心，打造国际化文化传播“五个一”工程；依托北京深厚文化底蕴打造一张国际传播文化名片，推出一批有影响力的国际化文化传播内容，吸引、培养一批国际传播人才，建立一个国际传播论坛，打造运用一批国际化传播产品，有效提升北京的国际影响力。

　　在激发文化创造活力方面，李远方代表建议，加强政策支持，提供更多性价比高的演出活动。王少峰代表建议，发挥全市滨水经济优势，依托永定河、大运河、凉水河等河道水系，开展“国际河畔艺术节”等多种形式滨水活动，大力发展河畔文化。

关于加强城市精细化治理

打造更加宜居的城市生活

　　“城市更新”一直是代表们热议的高频词，为推动“老城焕新、家园增色、生活添彩”，李斌代表建议，建设运营具有国际视野、体现北京风格、彰显北京气派的标志性“打卡地”，打造新时代城市更新典范工程；打造智慧宜居、绿色低碳生活生产新场景新生态，大力发展绿色低碳产业。黄一品代表建议，加快功能核心区城市更新步伐，尽快消除高危平房院落、简易楼房的安全风险。规范和加强电动自行车管理，提速自行车专用道建设。焦力代表建议，完善北京市城市更新责任规划师的准入制度和考核机制，加强更新项目设计和档案管理的数字化建设，将智能建造技术应用到城市更新项目中。韦平代表建议，根据区域现状、功能定位、业态集聚等，学习借鉴国内外城市更新成功案例，系统梳理区域资源，充分挖掘文化内涵和区域特色，探索因地制宜的实施路径。建立健全规范科学的长效管理机制，巩固提升城市更新成果。李珩迪代表建议，深化落实城市更新条例，满足老旧厂房和商业体更新的申报审批合规需求，增加城市空间新业态新商业供给；加强文化、绿化、科技化项目投资的融合，设立多部门的联合绩效评估机制，在新设绿化、公园等项目时，更多考量市民游玩、露营、养宠等多元化需求。孙世超代表建议，进一步加大“大城市病”治理力度，为首都市民打造更加和谐宜居的城市环境。

　　交通出行关系着千家万户，代表们纷纷建言献策，为北京交通发展支招——姚芸代表建议，进一步加大对非机动车和行人交通违法行为执法力度，持续提升市民文明素养。钱军代表建议，加大市郊铁路通勤轨道交通频次，在解决远郊区通勤方面提供更大支撑；加快推动北京朝阳站建设和提升，将其打造为北京东北部地区的重要交通枢纽。甄雪斌代表建议，加大对外卖行业电动自行车交通安全治理力度。刘新民代表建议，为部分部属、市属医院不同院区间的交通通行提供便利，制定合理的管理模式和运行方式。聂大华代表提出，北京各重要区域之间交通联络不畅通，制约区域经济发展，建议建立各区域之间的快速轨道交通网络。

　　在提升城市服务管理质量方面，姚芸代表还建议，数字赋能城市精细化管理。陈桂平代表建议，建立专项维修资金统一管理平台，完善台账并规范管理。李峰岩代表建议，结合党建引领，实现应急志愿队伍与社区党建团队机制共建、阵地共用、信息共享。

关于加强生态环境保护

着力建设美丽中国先行区

　　2023年，北京拿出了生态环境保护、建设美丽中国的首善担当，国际一流的和谐宜居之都的应有作为——细颗粒物年均浓度32微克／立方米，污水处理率提高到97.3％，森林覆盖率44.9％，全市公园总数达到1065个。代表们表示，着力建设美丽中国先行区“成绩”亮眼，将为擦亮大国首都绿水青山靓丽底色建言献策。

　　在持续深入打好污染防治攻坚战方面，张盼月代表建议，推进蓝天碧水净土保卫战的过程中，应更加注重精细化管理，注重发展和生态环境保护的协同，加强污泥资源化、再生水利用、生物多样性保护、生态涵养区建设、生态空间优化、水网规划和优化、绿色低碳建设等相关工作。

　　锚定“碳达峰、碳中和”关键词，陈静代表建议，建立统一标准，绿色金融指标对接“碳达峰、碳中和”指标；加大对绿色技术的政策和金融支持，积极对接绿色科技企业融资需求，为绿色科技企业筹集长期发展资金；完善环境信息披露机制，推动企业环境信息披露工作，尤其是上市公司、重点领域头部企业公开披露公司运营涉及的碳排放等环境信息，接受公众监督。张盼月代表提出，要提升再生资源的利用，在创建生活垃圾分类示范居住小区的基础上，加大再生资源回收体系建设，形成废物资源化的全产业链，节约自然资源，构建无废城市。

关于保障和改善民生

不断实现人民对美好生活的向往

　　悠悠万事，民生为大。幼儿园新增托位超过6000个，新增中小学学位3.8万个，新建各类养老护理床位6232张开通通学公交运营线路50条……民生一直是最大的政治，也是代表们关注的热点。大家提出，要持续加大民生保障和改善力度，增强群众幸福感和获得感，以及增强城市综合承载能力等方面的建议。

　　在深化健康北京建设方面，寿延代表建议，推动医疗资源区域协调发展，增加城南等区域医疗配套设施建设。张玉茹代表建议，推动医保系统和互联网医院形成支付体系，便利群众线上问医用药；大力扶持医药开发、医疗器械和耗材等行业发展，支持高新企业落地北京，为诊疗水平提升提供支撑；进一步论证二级以上综合医院开通儿科门诊的可行性及长远发展趋势。曹永平代表建议，全市紧密型医联体建设应充分利用好协和、北医等国家级医疗资源，发挥市管、区管医院联动机制优势。加强医疗人员进修培训，满足居民卫生保健需求。常艺代表建议，加大力度推进健康北京建设，加强卫生健康信息化改革，推动信息平台建设，进一步增加线上服务功能，实现医疗、医药、医保的“三医”联动；强化基层卫生服务体系建设，高位统筹，政策联动，将资源向基层医疗卫生机构倾斜，加强其软硬件建设，促进基本医疗和公共卫生服务均等化。姚芸代表建议，推进分级诊疗制度落实，加大社区医疗服务中心慢病报销比例和常见处方药物的保障，缓解三甲医院医疗挤兑等突出问题。向莉代表建议，建立北京互联网医院服务平台，建成基层预约转诊移动端，提升基层预约转诊效率；在人员配置、培训实践、质量控制等方面推进儿科服务体系和人才队伍的标准化、规范化建设。王刚代表建议，通过政策扶持、资源保障等措施，持续加大医疗领域科技创新成果转化，进一步激发医疗领域科技创新活力。董朝晖代表表示，要提升基层医疗机构能力，更要提升基层医务人员的积极性；要出台医保支付配套政策，让患者感受到在基层医疗机构看病既有效、又方便、还实惠，引导患者愿意到基层医疗机构就医。

　　在健全养老服务体系方面，朱以诚代表建议，用信息化手段建立医养衔接机制，推动医养结合，实现医院对社区养老服务中心的手递手交接；强化养老服务对象的分层管理，从技术层面实现医疗体系和养老保障体系信息共享，推动服务精准化。李静代表建议，加强数字化适老设施建设，解决老年人打车困难、线上支付等突出问题。张磊、黄信阳代表建议，探索建立城镇邻里互助养老模式，关注老年人饮食健康；各大医院在招标过程中应设立最低中标价，不采用“价低者得”的招标模式，避免企业中标后因成本问题出现隐患。马列清代表建议，围绕全市养老服务体系建设，探索推行“按需养老”的工作理念，根据群众不同需求发展养老事业和养老产业。王军辉代表建议，按照中央金融工作会议关于“做好养老金融大文章”的部署要求，由人社部门牵头，研究制定企业年金扩面的有关政策，积极开展扩面试点工作，进一步健全、完善全市养老服务体系。此外，王奥代表还建议，推动市属国有企业在保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”中找准工作结合点、发力点，促进其盘活资产，加大在京建设投资力度。

关于构建大安全大应急框架

全力维护首都安全稳定

　　今年，北京全力应对“23·7”极端强降雨，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。提前疏散转移54.2万名工地和险区群众，紧急救援三列外来被困列车、滞留的2831名旅客和乘务人员全部安全脱险，水电气热保障基本恢复至灾前水平。凡事预则立，代表们在建设韧性城市、建设更高水平的平安北京等方面纷纷建言。杨爱武代表建议，要增加生态安全方面的内容，包括森林防火工作和植物的疫情防控。张盼月、黄乐平代表建议，要提高安全预防工作措施，提升市民的安全常识与预防能力，快速做好灾后生态系统的恢复，做好安全监管。祖彬代表建议，加大急救知识和相关法律宣传力度，推动宣传培训进学校、进村（社区）、进机关、进企业、进重点行业，进一步提升应急救护知识和技能的普及率；在公共场所完善应急急救基础设施设备的配套。

　　此外，在进一步努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面，马怀德等代表还认为，要更加积极作为，建议政府在依法行政、行政纠纷、行政执法、践行“枫桥经验”等方面加强工作。周元元代表建议，市级部门要加强对各区的指导，统筹好跨区域工作，以此次机构职能调整为契机，指导基层更好服务群众。