原标题：在协同创新中做强发展动力源

　　在京津冀协同发展迈入新十年之际，2025年12月召开的中央经济工作会议作出战略部署，将“北京国际科技创新中心”扩围为“北京（京津冀）国际科技创新中心”。为什么要扩围？扩的究竟是什么？面对这一重大变化，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤认为，这是国家创新体系的重大布局调整，北京（京津冀）与上海（长三角）、粤港澳大湾区一道，成为国家科技创新的三大战略支点，三地将共同承担起打造国家原始创新主要策源地的重任。

　　“这标志着京津冀协同发展迈入了新的历史阶段。”在伊彤看来，这一战略调整带来的是多重机遇的叠加，扩围将过去“北京研发、津冀转化”的单向模式，固化为更具韧性的创新“铁三角”闭环——北京聚焦基础研究与原始创新，天津发挥先进制造优势打造科技成果转化中枢，河北依托广阔产业空间，成为应用承载与场景验证腹地。同时，将加速三地创新链与产业链的深度融合，带来一系列突破性制度创新。

　　作为全国科技创新资源最密集的城市之一，北京在协同发展中承担着重要的“一核”辐射带动作用。伊彤认为，北京应更加充分地发挥教育、科技、人才资源优势，在北京（京津冀）国际科技创新中心建设中发挥好战略引领、产业引领和制度引领三重作用。在战略层面，要聚焦集成电路、量子信息、生命健康等基础前沿领域，力争产出更多颠覆性原创成果。在产业层面，要鼓励在京头部科技企业发挥“链主”作用，通过开放供应链带动津冀企业融入整车制造、智能装备等生产体系。在制度层面，要做要素自由流动的“破冰者”，高水平共建“中关村京津冀集成服务平台”，将中关村在先行先试政策、科技金融、成果转化等方面的经验向津冀延伸，主动推进三地在高新技术企业认定、人才评价、科技创新券等方面的标准互认和政策衔接。

　　在看到成绩的同时，伊彤也清醒地指出了当前面临的深层次难点，如跨区域利益共享机制缺失导致协同内生动力不足，科技成果转化链条尚未贯通，人才、资本等创新要素自由流动仍存在隐性壁垒等。针对这些问题，她建议通过优化税收等政策机制，让各方更好在项目落地中获益。同时，重点在河北和天津布局高能级的中试熟化基地和概念验证中心，加快推行京津冀人才绿卡制度，在教育、医疗、住房等方面提供“同城化”待遇，让创新要素流动更顺畅。