原标题：全国人大代表罗瀛建议：建立基层公共卫生委员会

　　全国人大代表罗瀛在参加北京团审议时建议，在国家基本医疗卫生和健康促进法起草中，更加重视基层公共卫生工作组织体系完善，在有条件的城市地区开展村(居)民委员会建立公共卫生委员会工作试点，从管理体制、职能职责、投入保障等方面摸索经验，加强基层公共卫生组织建设。

　　基层公共卫生组织体系网底不牢

　　罗瀛说，十九大报告提出实施健康中国战略，建立优质高效的医疗卫生服务体系。习近平总书记在全国卫生和健康大会上也指出，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境为重点，推进健康中国建设，以基层为重点。

　　罗瀛说，近年来国家高度重视基本公共卫生服务工作，在服务内容和制度建设方面开展了卓有成效的工作，目前面向群众免费提供的基本公共卫生服务项目已经扩展至12类，包括健康档案、预防接种、重点人群健康管理、突发公共卫生事件处理等，主要由全国71万多家社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室提供。

　　但是，距离为人民群众提供全方位全周期健康服务、距离健康社区(村)建设的要求还有很大差距，主要原因是基层公共卫生工作组织体系网底不牢、服务能力不足、人才队伍短缺等。特别是在山区、半山区等农村地区，由于乡村医生招不来、留不住等瓶颈，队伍普遍存在很大缺口。与此同时，社区卫生服务中心承担的基本医疗工作趋于饱和，难以兼顾公共卫生工作。　

　　建立基层公共卫生委员会

　　为此，罗瀛建议，依据我国《宪法》第一百一十一条“村民委员会、居民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”有关规定，在有条件的城市地区，开展村(居)民委员会建立公共卫生委员会的工作试点，从管理体制、职能职责、投入保障等方面摸索经验，逐步推开。

　　按照“大健康”理念，主要负责协助乡镇人民政府开展爱国卫生、厕所革命、卫生环境整治、全民健身等工作的组织、管理、协调落实等，反映村(居)民卫生和健康服务需求，评价基层卫生健康工作。

　　同时，按照共治共享的原则，建立基层公共卫生委员会、社区卫生中心、物业委员会、街巷长等多方合作、全社会参与的健康促进与健康教育工作机制和网络。

　　培养乡村公共卫生人才队伍

　　罗瀛还建议，研究制定配套政策，加强对基层公共卫生工作的领导和财政投入，通过职教力量培养一支服务于乡村的公共卫生人才队伍。

　　罗瀛建议，充分用好现有计生专干这支队伍，对他们明确职业规范和标准，加强专业的培训，充实到公共卫生队伍中。“去年延庆针对乡村医生缺口问题，通过区职教中心对100多名计生专干进行了培训，虽然他们没有取得执业医师的资格，不能做临床医疗工作，但是为公共卫生服务工作提供了一支力量。”罗瀛表示，这种方式可以作为缓解基层公共卫生人员不足的一条途径。(邹乐)