原标题：全国人大代表、密云区委书记夏林茂：保护生命水 构建生态屏

　　全国人大代表、密云区委书记夏林茂(左图)在参加北京代表团审议时表示，国务院机构改革方案充分体现了民生为本的特色，通过科学配制权力、减少机构数量、简化中间层次，推进扁平化管理，形成自上而下的高效运转体系，将有利于提高行政效率，提升经济和社会管理水平。结合国务院机构改革方案，夏林茂提到，密云将保护好首都生命之水，构建首都东北部生态屏障。同时，将加快实现密云文化旅游融合发展。

　　科学配置权力防止“九龙治水”

　　夏林茂表示，国务院机构改革方案着力推进了重点领域和关键环节的机构职能的优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，使得国务院机构设置更加符合实际、更加科学设立、更加富有效率。

　　夏林茂提到，此次国务院机构改革是一次系统性、整体性、重构性的变革，体现了民生为本的特色。改革方案紧紧围绕老百姓的需求，在群众关心的教育文化、卫生健康、医疗保障、生态环保、应急管理等问题上加大了机构调整和优化的力度，强化了政府公共服务、社会管理职能，完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制，全面建设人民满意的服务型政府。“将同类事项整合到一个部门管理，每一件事情只有一个部门具体负责，有效地防止了‘九龙治水’所导致的权责不清或者推诿扯皮。此次机构改革通过科学配制权力、减少机构数量、简化中间层次，推进扁平化管理，形成自上而下的高效运转体系。”夏林茂表示。

　　组建综合执法大队保护水源

　　具体到密云的工作，夏林茂表示，密云是首都重要的水源地和生态涵养区，近几年，密云始终积极探索保水体制和机制改革，并在全国率先建立了密云水库综合执法大队。“大队成员来自密云水库管理处、区生态办、区农业局、区环保局等多部门。经市政府授权同意将相关部门的行政处罚权限一并授予密云水库综合执法大队。”夏林茂表示，通过组建综合执法大队，密云形成了实体化区域整合执法体制，实现了保水执法力量的统筹下沉，从源头上破解了多头执法、执法空白、执法效率不高的问题，形成了上下联动、执法到位、运转高效的水源保护管理格局。

　　下一步，密云将落实改革要求，加大生态环境保护力度，保护好首都的生命之水，构建起首都东北部坚实的生态屏障。

　　实现文化保护与旅游发展双提升

　　夏林茂表示，改革方案中提出要组建农业农村部，不仅体现了党中央对“三农”工作的高度重视，更有利于合理配制农业农村的管理职能，进一步统筹整合农业农村的建设力度，制定农业农村发展战略。

　　密云是北京的农业大区，全区有327个行政村，常住人口的一半都是农民。夏林茂介绍，密云一直把“三农”工作作为密云工作的重中之重，将抓好低收入农户增收工作、美丽乡村建设和农业产业发展全部纳入“三农”工作的重要组成部分。此次组建农业农村部对于密云更好地坚持农业农村的优先发展，统筹实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化具有十分重要的意义。

　　同时，夏林茂提到，北京城市总规明确提出密云的功能定位之一就是特色文化旅游、休闲及创新发展示范区。密云具有丰富的旅游资源和文化资源，长城文化、水库文化、红色文化、古村落文化等等，组建文化和旅游部有利于密云下一步推动文旅融合，深入挖掘丰富的文化资源，并大力发展旅游业，实现文化保护、旅游发展的双提升。(曹晶瑞)