(2014年1月21日北京市第十四届人民代表大会第二次会议主席团第五次会议通过)
议案审查委员会主任委员唐龙
大会主席团：
到大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，共收到议案191件，其中代表团提出的议案33件，十名以上代表联名提出的议案158件。按照议案内容分类，属于城乡建设和环境保护方面的53件，占28%；内务司法方面的45件，占23%；财政经济方面的42件，占22%；教育、科技、文化、卫生、体育方面的25件，占13%；农业、农村、农民方面的21件，占11%；民族、宗教、侨务方面的3件，占2%；其他方面的2件，占1%。
代表们认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议以及市委十一届三次、四次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕推动首都全面深化改革和科学发展的各项工作任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，对关系首都经济社会发展的全局性、战略性问题和关系民生的热点、难点问题，从多方面积极提出议案。
议案审查委员会按照《北京市人民代表大会议事规则》和《北京市第十四届人民代表大会第二次会议议案审查委员会审查议案规则》的相关规定，本着围绕中心、突出重点、社会关注的原则，对议案进行了审查。
议案审查委员会认为，从收到的191件议案综合分析，对意见比较集中且具有针对性、前瞻性、全局性的3个方面问题要给予高度关注：一是养老服务体系建设问题。目前，我市人口老龄化呈现加速发展态势，已经进入应对人口老龄化的关键时期，养老问题成为关系人民幸福安康和社会稳定的重大社会问题。近年来，我市在推进养老服务体系建设方面取得了一定成效，但与实际需求相比还有差距。加快推进养老服务业发展，有利于满足日益增长的养老服务需求，保障老年人权益，促进首都社会和谐稳定。二是住房保障制度建设问题。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。当前，我市住房保障工作取得了积极进展，但基本住房保障制度尚不够健全。为确保本市住房保障工作可持续发展，更好地满足群众基本住房需求，有必要全面构建和完善符合首都实际情况的基本住房保障制度。三是流域水系综合治理问题。几年来，我市不断推进流域水系综合治理工作，但本市流域水系特别是北运河及上游支流水污染状况依然比较严重，与首都生态文明建设的要求和人民群众的期盼还存在差距。为进一步推动首都生态文明建设，促进污水治理由无害化向资源化转变，改善城市水环境，有必要加快推进本市流域水系综合治理工作。为此，上述3个方面提出的问题可归纳合并成为三项议案，交市人民政府办理，由市人大常委会审议。
代表们对人口规模调控、大气污染防治、生态涵养补偿机制完善、轨道交通建设等问题非常关注。议案审查委员会认为：关于人口规模调控问题，本市正在按照中央提出的“严格控制特大城市人口规模”的要求，深入研究控制人口规模的治本之策，采取多项措施切实加强人口规模调控；关于大气污染防治问题，可以结合市人大常委会今年将要开展的大气污染防治相关法律法规执法检查，加强相关工作；关于生态涵养补偿机制完善问题，市委市政府一直高度重视，加大生态涵养补偿力度，努力促进区域可持续发展和居民增收，已列入市政府有关部门工作安排；关于轨道交通建设问题，议案所提出的问题相对比较具体。建议上述问题这次不列为议案，可结合工作实际，将其和代表提出的其他议案一并转为建议、批评和意见，按照相关法定程序办理。
综合以上情况，议案审查委员会对本次大会代表提出议案的审查结果如下：
一、交市人民政府办理，由市人大常委会审议的42件，合并为三项议案(见议案目录)
(一)推进养老服务体系建设，加快养老服务业发展(共24件：第1、5、17、39、42、46、51、79、86、90、93、96、102、108、110、116、135、148、149、156、158、168、176、178号)；
(二)构建完善基本住房保障制度，满足群众基本住房需求(共9件：第10、41、45、62、75、104、107、141、182号)；
(三)推进流域水系综合治理，提高水环境质量(共9件：第8、15、33、35、36、53、82、106、154号)。
二、作为建议、批评和意见的149件，按照办理代表建议、批评和意见的法定程序研究办理(见议案目录)
以上审查意见，建议大会主席团予以批准。
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