北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市养老服务条例（草案）》审议结果的报告

（2026年1月28日北京市第十六届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）

大会主席团：

　　1月27日，各代表团全体会议、小组会议审议了《北京市养老服务条例（草案）》（以下简称条例草案），共有51位代表提出了68条审议意见，其中肯定性意见18条，具体修改意见8条，有关工作意见42条。代表们总的认为，条例草案坚持以人民为中心，积极回应了市民的养老服务需求，较好厘清了政府、社会、市场、家庭四方责任，针对问题采取切实可行的措施。条例草案经市人大常委会三次审议，充分吸收了各方面意见，内容基本成熟。

　　1月27日晚，法制委员会召开会议对条例草案进行审议，逐条研究代表提出的意见建议。市人大社会建设委员会工作机构、市司法局、市民政局有关同志列席会议。现将审议结果报告如下：

　　一、修改情况

　　（一）有的代表提出，建议在第四十六条增加健康服务的内容，并明确制定收费标准。法制委员会经与卫生健康、医疗保障等部门沟通，认为国家已有关于上门医疗服务收费等相关规定，建议作衔接性处理，将第四十六条第一款修改为：“市卫生健康部门应当会同市医疗保障等部门根据国家有关规定，制定面向老年人提供上门医疗健康服务的服务清单、服务标准、收费标准，建立健全家庭病床政策措施，加强质量控制和风险防控，完善考核激励机制，支持各类医疗卫生机构为失能老年人提供上门诊疗、家庭病床等医疗健康服务。”

　　（二）有的代表提出，养老服务链条涉及多种类型的机构和企业，条例草案第五十九条第二款仅强调降低养老机构融资成本，有必要扩大融资支持的范围。法制委员会经研究，建议将第五十九条第二款修改为：“鼓励金融机构向养老机构、养老用品生产企业、养老科技企业提供投融资支持，降低养老服务经营主体融资成本。”

　　（三）有的代表提出，等级评定对市场主体经营活动关系重大，建议依法予以规范，并将评定标准和过程予以公开。法制委员会经研究，建议将第六十三条修改为：“民政部门应当依法健全养老机构、养老服务中心、养老服务站等级评定制度，定期对其设施设备、人员配备、管理水平、服务质量、安全风险等进行综合评定。评定标准、过程、结果应当向社会公布。”

　　二、关于其他意见的说明

　　（一）代表们提出的其他5条具体修改意见。主要包括：明确养老服务对象的认定标准和列举范围，明确在养老机构内增加病床，增加社会型养老服务概念，提高处罚额度等。鉴于这些意见反映的问题，有些前期已进行反复研究论证并作出处理，有些不符合国家和本市有关规定，建议不作修改。

　　（二）代表们提出的42条有关工作意见。主要包括：加强以房养老，制定意定监护实施细则，推动医疗资源下沉，推动养老和托幼工作一体化，加强执法监督等。这些意见，有些需要制定配套政策措施予以落实，有些属于对开展养老服务工作的具体意见。建议转交市人民政府及其有关部门研究落实，抓紧制定配套政策、完善工作机制，并加大法规政策的宣传解读力度，确保条例落地实施。

　　法制委员会根据上述意见，提出《北京市养老服务条例（草案修改稿）》，建议经主席团审议通过后，印发各代表团审议。

　　草案修改稿和以上报告，请审议。