如何推进“四大检察”全面协调充分发展，发挥引领示范作用，创造更多“北京经验”？这次会议说得透彻！

　　原标题：划重点｜如何推进“四大检察”全面协调充分发展，发挥引领示范作用，创造更多“北京经验”？这次会议说得透彻！

　　5月22日上午，北京市检察院召开推动“四大检察”全面协调充分发展 为以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化提供更多“北京经验”电视电话会议。北京市检察院党组书记、检察长朱雅频出席会议并讲话。

　　会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握推进中国式现代化的实践要求和坚持高质量发展这个新时代的硬道理，在持续推进习近平法治思想的检察实践中，一体落实最高检决策部署和最高检领导在京调研要求，引导全市检察机关深刻把握“北京检察工作在全国检察工作中具有引领示范作用”的特性，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化服务首都现代化建设。

　　朱雅频强调，准确把握北京检察工作特性，明确新时代新征程检察事业发展的努力方向

　　全市检察机关要牢记“看北京首先要从政治上看”，在以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化进程中，持续以理念变革指导实践创新，不断擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

　　一是突出政治建设统领作用。要把坚持以党的政治建设统领检察工作作为讲政治的重大实践，在以贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的部署、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见引领和保障检察工作上保持战略定力；以开展党纪学习教育和市院党组接受最高检党组巡视工作为契机，在更加自觉把党的领导贯彻到检察工作各方面全过程，紧紧依靠党的领导破解检察发展难题，把党的领导政治优势转化为检察制度效能上取得更多成果，让检察党的政治建设焕发出的硬核力量成为检察力量的最大增量。

　　二是充分发挥引领示范作用。深刻领悟“北京作为首都各项工作历来具有代表性指向性”的丰富内涵，深刻把握北京检察工作在全国检察工作中具有标志性、示范性、代表性、影响力的特性，以“首善之区要率先示范，立标杆、树旗帜”的首善标准，在推进习近平法治思想检察实践、以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化中走在前列、争创一流，依靠顽强斗争打开北京检察工作现代化发展新天地。

　　三是努力创造和总结更多“北京经验”。转入高质量发展阶段以来，北京检察机关聚焦“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”等突出问题，坚持从政治上着眼、从法治上着力，不断提升加强新时代检察机关法律监督工作的规律性认识，以检察履职行权体现监督主动性与司法被动性有机统一的理论创新，指导推进检察办案供给侧结构性改革、着力实施“数字赋能检察”战略，抓住具有基础性、标志性和重大牵引力的重点工作，完善一系列具体层面的机制设计与制度安排，推动检察党建与检察业务深度融合呈现积极变化明显增多态势，创造和总结更多“北京经验”的基础条件较以往更加充分。全市检察机关要着眼推进习近平法治思想检察实践在北京取得更多制度性成果和更大治理效能，在“加强新时代检察机关法律监督工作”这场检察领域具有许多新的历史特点的伟大斗争中，打造更多可复制、可推广并系统集成的“北京经验”。

　　四是推动“四大检察”全面协调充分发展。最高检领导调研时要求，“认真总结实践中的好经验，持续加强探索创新”。经过几年努力，北京检察机关创设的“四大检察”结构比评价指标，已提升成为指导全国检察机关推动“四大检察”全面协调充分发展的重要评价指标。全市检察机关要坚持守正创新、巩固深化、完善提升，进一步深化推动检察工作法治化的理论思考与实践探索。要深刻把握加强检察机关法律监督工作与全面协调充分履行“四大检察”职能内在统一的关系，突出检察机关既履行法律监督机关职能又履行司法机关职能、检察行权兼具监督属性与司法属性、检察履职体现监督主动性与司法被动性有机统一的特性，以有效破解“检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分”问题为切入点，在持续推动“四大检察”全面协调充分发展上取得新的进步。

　　五是“坚持高质效办好每一个案件”。最高检强调，要“把‘高质效办好每一个案件’的基本价值追求，贯穿刑事、民事、行政、公益诉讼‘四大检察’全过程，以‘四大检察’的高质效促进法律监督整体高质效”。全市检察机关要坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标导向，把“高质效办好每一个案件”作为牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理的检察行动，作为推动检察业务高质量发展宏观数据与微观感受相统一的重要抓手，立足党的检察事业长远发展履职办案，站在司法为民的高度公正司法，推动检察办案数量、质量、结构、效率、效果有机统一于公平正义。要准确把握“三个善于”的深刻内涵和实践要求，以个案高质效保证法律监督工作整体高质效，以司法公正引领社会公正和法治意识，努力让“高质效办好每一个案件”成为北京检察首善标准的鲜明品格。

　　朱雅频强调，准确把握目标要求和重点任务，持续深化以检察工作现代化服务首都现代化建设的实践

　　全市检察机关要更加自觉把检察工作置于党和国家中心工作与首要任务中谋划推进，强化法律监督在完善党和国家监督体系中的要素功能，在检察履职中把握好政策取向、改革方向、办案导向，以自身发展的确定性应对工作遇到的不确定性，努力在以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化实践中走在前列、争创一流。

　　一是在服务首都现代化建设中要有新实践。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，着眼发挥检察职能在法治固根本、稳预期、利长远中的要素功能，落实“党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里”要求，把以党的政治建设为统领与以新时代首都发展为统领贯通起来，在统筹把握新时代首都发展总体要求和本地区主体功能定位中，找准把握检察工作融入和服务首都现代化建设的切入点和着力点，不断增强检察供给体系与新时代首都发展需求的适配性。

　　■ 坚决维护首都安全稳定。始终把维护政治安全、国家安全摆在更加突出位置，深化落实最高检关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见，突出以法治方式维护金融安全，防范金融风险向社会稳定领域传导，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。

　　■ 切实服务首都经济高质量发展。扎实推进“检察护企”专项行动，助推构建完备的知识产权保护体系，进一步健全完善跨区域协作机制。

　　■ 持续深化检察为民实践。贯通推进“检护民生”专项行动与深化首都检察版“接诉即办”实践，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。扎实开展长城保护专项行动、历史文化街区保护公益诉讼专项监督活动，依法保护传承历史文化。

　　二是在持续推动检察工作法治化中要有新担当。牢记“一个现代化国家必然是法治国家”，把落实“全面推进国家各方面工作法治化”政治要求的命题思考与贯彻“法定职责必须为”法治原则的问题检视统一起来，紧紧扭住法律监督这个根本职责，进一步将检察行权纳入法治要求的轨道。要深刻把握检察机关法律监督工作的内在规律，举纲张目持续抓好强化检察行权的监督属性、深化检察办案供给侧结构性改革、着力塑造新质法律监督能力、推动检察履职办案由浅入深、由案到治并推动更多法治力量向引导和疏导端溯源治理发力等具有基础性、标志性和重大牵引力的重要工作，以新的履职担当推动法律监督业务更好呈现量的合理增长与质的有效提升有机统一，让加强新时代检察机关法律监督工作的“北京指数”更具影响力。全面履行“四大检察”职能，是检察机关“法定职责必须为”的应有之义。要落实“始终聚焦法律监督主责主业，突出工作重点，在有效破解制约监督履职的堵点难点问题上下功夫”的要求，进一步落实最高检关于履行“四大检察”职能的部署要求，以探索创设“四大检察”各项职能二级结构比评价指标体系为切口，持续在补短板、强弱项、调结构、增优势上下功夫。

　　三是在深化改革和加强队伍建设中要有新作为。最高检明确指出，“改革是加快推进检察工作现代化、更好服务中国式现代化的关键一招”“加强检察队伍建设既是检察工作现代化的重要内容，也是推进检察工作现代化的重要保障”，要求我们在蹄疾步稳深化改革、加强队伍建设中展现新作为。

　　■ 持续深化检察改革。加快推进新时代检察业务管理现代化的实践探索，强化“管理要素”在检察发展要素体系中的重要作用，持续优化首都特色的业务管控机制，以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件；深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制；坚持以新质生产力理论指导检察能力建设，因地制宜探索发展新质法律监督能力，不断释放“数字革命”驱动法律监督提质增效的重要引擎和关键变量效能，持续推动检察发展诸多要素创新性配置，提升检察发展全要素生产率，不断塑造与之相适应的新型生产关系，激发检察发展要素活力。

　　■ 不断加强检察队伍建设。始终把检察队伍建设作为基础性、战略性工程，聚焦“六大建设”精准发力，巩固拓展主题教育成果，把从严从实开展党纪学习教育与自觉接受最高检对市院党组常规巡视、强化领导班子建设有机结合起来；强化各级院特别是市院党组的政治功能与组织功能，切实发挥“关键少数”作用；加快推进人才强检建设，推动北京检察人力资源优势转化为人才资源优势；牢固树立大抓基层鲜明导向，不断激发基层院的内生发展动力。

　　朱雅频强调，准确把握求真务实、担当实干的鲜明履职特征，推动各项贯彻措施落地见效

　　一要压紧压实主体责任。各级院党组要强化把方向、管大局、保落实的领导职责，保持做好北京检察工作的战略定力和工作韧劲，围绕各项贯彻落实要求，进一步明确领导责任、部门责任、岗位责任，形成环环相扣、层层压实的责任链条。各位领导干部特别是“一把手”要勇于担责、善于履责、全力尽责，带头深入调查研究，思考提出符合各院实际的思路举措，带头协调解决影响发展的突出问题，确保各项分解任务取得实效。

　　二要增强工作精神主动。深刻把握检察工作欣逢最好发展时期，检察机关正处在大有可为的新时代历史定位，持续砥砺“誓为推进党在首都的检察事业发展而不懈奋斗”的意志品质，进一步激发提振检察人员干事创业的精神气质。要树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”“功成必定有我”的精神境界投入工作，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，稳中求进推进各项工作。要加大督察工作力度，坚决杜绝把“做了”当“做成了”，重“过场”轻“实效”的形式主义、事务主义倾向。

　　三要汇聚形成工作合力。创造和总结更多推进习近平法治思想检察实践、以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化的“北京经验”，必然面对不少困难和挑战，有些工作不是单靠检察机关努力就能完成的。要强化全局意识、系统观念，积极争取党委支持，紧紧依靠党的领导，破解制约检察工作现代化发展难题，在统一执法司法标准、共建“大控方”格局、推动行刑衔接等方面凝聚共识，推动执法司法全链条整体发力协同发力。与此同时，要深刻把握检察机关内部“职权统一”与“职责分工”相结合的权力运行规律，充分发挥检察一体化体制机制效能，推动检察履职更好地由“条线分割”“单兵作战”向“融合履职”“集成作战”转变，以一体履职综合履职能动履职，提升法律监督能级。

　　市检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长蓝向东主持会议并对《推动“四大检察”全面协调充分发展 为以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化提供更多“北京经验”工作分工方案》作解读。

　　会议以视频形式召开，市检察院领导班子成员，检委会专职委员，市纪委市监委驻市检察院纪检监察组、市检察院各内设机构负责人及全体人员在主会场参会。各分院，各区院，团河院、清河院，北京铁检院领导班子成员及全体人员在分会场参会。

　　知多一点

　　《推动“四大检察”全面协调充分发展 为以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化提供更多“北京经验”工作分工方案》明确了“8+N”开放性指引目录，定期督查工作进展、评估工作成效、总结宣传工作经验、动态调整目录项目，确保形成更多具有“首都意识、首善标准、首都特色”可复制、可推广的“北京经验”。初步确定的这8项有可能、有潜力形成“北京经验”的工作是：

　　■ 以落实“法定职责必须为”的法治要求着力推动检察行权法治化，实现监督主动性与司法被动性的有机统一；

　　■ 以完善“四大检察”结构比指标深化检察供给侧结构性改革，不断提升检察供给与新时代首都发展需求的适配性，让加强新时代检察机关法律监督工作的“北京指数”更具影响力；

　　■ 依靠党委领导开展重点领域专项监督，更加充分发挥检察机关法律监督在党和国家监督体系中的要素功能；

　　■ 强化依职权监督，持续增强检察履职的监督属性和法律监督的主动性、能动性；

　　■ 依托数字革命持续塑造新质法律监督能力，在全面提升法律监督能力上开辟新领域新赛道；

　　■ 贯通推进“检护民生”专项行动与深化首都检察版“接诉即办”实践，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民；

　　■ 健全与驻院纪检监察组“专题会商”与“会商专题”相结合工作机制，推动主体责任与监督责任贯通协同、同向发力、同题共答；

　　■ 深化政治督察机制建设和成果应用，以高质量政治督察促进高质量检察工作，持续推动政治建检的成效关键要在检察业务发展的“事上见”。