北京市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会发言摘登

　　原标题：北京市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会发言摘登

　　积极作为 实干担当

　　努力为首都高质量发展夯实法治根基

　　市人大常委会法制工作委员会主任 王荣梅

　　2026年，市人大常委会法工委将全面深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极作为、实干担当，为首都高质量发展提供有力法治保障。

　　紧扣续写发展蓝图，以高质量立法护航新时代首都高质量发展。本届以来，常委会制定国际科技创新中心建设条例、自动驾驶汽车条例、城市副中心条例等一批法规，本市现行有效法规179件，织密法治保障网。今年，立法内容上将加大重点领域、新兴领域立法比重，立法时序上形成开放项目储备、梯次推进层次，提高立法精细化、集成化水平。同时，注重工作重心前移、建立资源共享机制、动态调整审次安排，提升审议质量。

　　健全完善工作制度机制，自觉落实党领导立法的各项要求。坚持“第一议题”学习制度。紧紧依靠党的领导把关定向，严格执行请示报告制度。彰显立法为民价值取向，健全完善立法选题公开征集、草案公开征求意见、意见研究吸纳及反馈激励等机制，根据需要召开立法论证会、听证会，通过代表履职平台、基层立法联系点、法治建设顾问、立法研究基地等，扩大各方参与。

　　评估清理备审连续跟进，坚决维护法治统一。跟进上位法颁布实施常态化开展评估、清理，坚持定期清理与专项清理相结合，注重与监督工作、代表建议办理相结合，将清理、评估结果运用到年度立法计划编制中，增强工作系统性综合性。在备案审查实现全覆盖基础上，组织多方参与、专家论证，完善审查、审查中止、纠正等机制程序，形成审查合力。

　　用好宪法法律赋予人大的监督权

　　以刚性有效监督服务保障首都高质量发展

　　市人大常委会教科文卫办公室主任 孟繁华

　　市人大常委会教科文卫办深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦教科文卫重点领域，依法履行宪法法律赋予的监督职权。

　　坚持深学细悟，切实增强做好人大工作的政治自觉。深刻把握坚持党的全面领导是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿到履职全过程各方面。

　　服务国际科创中心建设，以精准监督激发创新活力。近年来，开展中关村国家自主创新示范区分园改革、京津冀协同创新、科技金融等监督，推动科技体制改革和创新生态建设。今年将对《北京国际科技创新中心建设条例》实施情况开展检查，把科技领域监督继续推向深入。

　　聚焦教育公平与质量提升，以持续监督推动政策落地见效。连续3年监督“双减”政策落实情况，推动政府出台配套措施，巩固“双减”成果。去年，围绕促进本市中小学生身心健康，开展专题询问并现场直播，让人民群众直观看到监督成效。

　　守护历史文脉与文化繁荣，以协同监督助力文化传承发展。与天津、河北人大建立三地协同执法检查机制，2023年对《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》实施情况开展联合检查，推动从“物理连接”向“机制融合”跃升。

　　推动补齐医疗服务能力短板，以刚性监督筑牢人民健康防线。始终将人民生命安全和身体健康作为工作的出发点和落脚点，今年将针对医疗资源区域不平衡、部分专科资源短缺等问题，开展专项监督，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，提升基层医疗服务能力。

　　以“红墙先锋”的政治自觉

　　推动基层人大工作高质量发展

　　西城区人大常委会党组书记、主任 程昌宏

　　2026年，西城区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实好市委人大工作会议精神，以“红墙先锋”的政治自觉为服务新时代首都发展、推进中国式现代化西城实践贡献人大力量。

　　坚守政治机关属性，把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。强化党的创新理论武装，完善“第一议题”、分类联动学习、年度常委会专题研讨、“法条我来讲”等机制。准确把握首都功能核心区人大工作职能定位，围绕“十五五”规划编制开展专题调研。在去年协助区委召开人大工作会、出台实施意见基础上，今年将清单化推进落实。

　　坚定履行法定职责，为区域发展提供坚实民主法治保障。结合全国守法普法示范区建设推进法治宣传教育，做好联动执法检查、规范性文件备案审查。完善协同基层立法联系点工作联席会议制度，统筹两级基层立法联系点建设，为立法贡献西城智慧。围绕“十五五”开局之年重点任务，高度关注规划纲要与计划监督有效衔接，以高效监督助力高质量发展。

　　坚持发展全过程人民民主，广泛汇聚智慧力量。完善“两个联系”制度机制，落实常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议制度，优化代表参加执法检查和视察调研工作机制，健全市民、中学思政课教师旁听常委会会议制度。探索建立行业领域代表联系点，加强数智化建设，打造特色家站。开展“代表联系选民月”活动，形成意见“收集—办理—反馈”闭环。健全议案建议工作机制，发挥建议办理监督员作用，加强复查补办。

　　守正创新 提质增效

　　以首善标准推动人大工作高质量发展

　　延庆区人大常委会党组书记、主任 刘瑞成

　　延庆区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实市委人大工作会议精神，将2025年确定为“人大工作提质增效年”，出台《关于推动人大工作高质量发展的具体措施》，以高质量人大工作助力高质量绿色发展。

　　把握人大工作高质量发展的出发点和落脚点。将高质量目标内化为高标准要求，补齐同高质量发展不相适应的短板弱项，建设适应新时代需要的人大工作队伍，激发制度潜力，释放工作活力，着力推动工作理念、工作重点、工作力量向高质量发展转变。

　　明确推动人大工作高质量发展的目标任务。制定任务、问题、整改、销号“四个清单”，增强监督工作实效性。落实规范内容、协调机制、程序、跟踪监督“四个规范”，彰显讨论决定权威性。严把任前考法关、任免程序关、任后监督关“三个关口”，提高人事任免严肃性。聚焦代表有能力作为、有序作为、有效作为、主动作为、规范作为“五个作为”，充分发挥人大代表作用。完善市区人大联动、与“一府一委两院”沟通、区乡镇人大联动“三项机制”，形成工作合力。围绕深化党的创新理论武装、“融合式党建”、队伍建设、专委会建设“四个深化”，全面加强自身建设。

　　推进人大工作高质量发展见行见效。弘扬“绝对忠诚、精准履职、一线状态、人大情怀”的履职理念，落实党的领导更加有力，助推最美冬奥城建设更加有效，代表履职更加有为，干事创业氛围更加浓厚，各项工作高效运转，展现人大担当。

　　扎根基层沃土

　　深耕全过程人民民主的一线实践

　　朝阳区来广营乡人大主席 胡永峰

　　来广营乡人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委、区委人大工作会议精神，推动基层人大工作高质量发展，努力做到让民主可知可感、可用可行。

　　深耕民意沃土。依托代表家站，以每月一次的代表接待选民日和每年的代表集中联系选民主题月为抓手，组织代表“月进站、季回家、年述职”，年均收集意见近百件，实现代表联系群众“零距离”、收集民意“全覆盖”，架好听民声、汇民智、解民忧的“连心桥”。

　　聚焦治理难点。创新“一年一题、全员参与、全域调研、持续问效”调研新模式，4年来聚焦房屋漏雨、物业管理、营商环境、公共开放空间等接诉即办反映的高频问题，综合运用座谈走访、问卷调查等方式，组织代表深入基层开展全域调研，形成调研报告，推动基层治理难题解决。

　　建强立法阵地。作为全国人大常委会法工委基层立法联系点——朝阳区人大常委会的立法联络站之一，推动立法联络站与代表之家一体建设、融合发展，健全组织体系，构建立法联络员、宣传员、信息员“三员”队伍，坚持“线上+线下”“站内+站外”“服务+监督”三结合，形成立法意见征询“十步工作法”，围绕27项立法提出意见564条，12条被全国人大采纳。

　　扩大开放交流。2025年，先后接待古巴、越南、比利时等6个国家代表团来访，围绕公交站点迁移、回迁房加装电梯等代表履职案例深入交流，彰显基层民主的实践成果与制度活力。坚持乡人大主席团例会、政府部门工作评议、代表向选民述职等制度，提高工作制度化规范化水平。

　　立足履职实践 践行初心使命

　　为新时代首都发展贡献力量

　　市人大代表、北京市君合律师事务所合伙人 史欣悦

　　习近平总书记指出，人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。作为一名从事涉外法律服务的律师，我立足专业经验、聚焦法治建设、心系民生冷暖，将日常工作、调研走访的所思所悟转化为求真务实的代表建议，努力在践行全过程人民民主、推动北京人大工作高质量发展中展现代表担当。

　　发挥专业优势，以履职建言助力首都高水平开放。紧扣国际交往中心建设和营商环境优化，提出加快推进国际商事仲裁中心建设立法的建议，多次参加相关立法调研，所提的临时仲裁和仲裁地约定制度被条例吸纳；提出推动法商融合示范区高质量建设、个人代开增值税发票网上办理等建议，助力打造国际化法商服务新高地，以小切口推动政府服务提质增效。

　　聚焦文化赋能，精准献策助力全国文化中心建设。结合首都文化发展，提出加快制定京剧保护传承条例、多举措整治票务市场乱象、恢复举办夏季庙会等建议，推动优秀传统文化传承，促进夏季经济、时尚消费和商旅文化融合。

　　心系民生冷暖，务实建言破解群众急难愁盼。始终把人民群众的操心事烦心事揪心事作为履职落脚点，提出进一步强化控烟执法力度和范围、优化非机动车通行秩序、强化科技赋能适老化改造、提倡灵活办公、加大歧视性招聘行为治理执法力度等建议，推动解决一批民生突出问题。

　　以干“技术活”态度练就履职硬功

　　为高质量发展注入代表力量

　　朝阳区人大代表、北京工业大学计算机学院党委书记 杜峰

　　人大代表不是简单的身份象征，而是需要以专业能力应对新形势、以务实行动回应人民期盼的“技术活”。要把“技术活”的精度、深度、温度融入履职全过程，既当好政策落地的推动者，又做好群众心声的传递者，在服务属地发展中彰显代表担当。

　　以学习调研破题，在服务创新发展中跟上新节奏。把“学习+调研”作为履职的基本功，力求懂政策、知趋势、摸实情、解难题。经过系列深入调研，提出了“关于加快北工大山河湾谷创新区建设，发挥高校科技优势，带动朝阳南部崛起”等建议，通过保障企业资金需求、出台人才支持专项办法等，推动北工大山河湾谷创新区建设。

　　以精准建议发力，在解决民生难题中练出真本事。干好人大代表这个“技术活”，需要把调研发现的问题，转化成能落地、见实效的意见建议。去年，我结合北京工业大学中蓝社区九千多名学生通勤的5大痛点，提出了操作性较强的针对性建议。在南磨房乡政府、公交集团、学校多方协调支持下，“中蓝—北工大公交专线”顺利试运行。

　　以民声民意为根，在践行全过程人民民主中守好初心。代表工作不是“独角戏”。人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，就要把来自人民、扎根人民、联系人民的特点优势发挥到极致，把每一次履职都变成连接民意与政策的“纽带”，让“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言，在每一件民生实事、每一个创新突破中落地生根。