赵乐际在十四届全国人大常委会第十七次会议上的讲话

　　原标题：在十四届全国人大常委会第十七次会议上的讲话

在十四届全国人大常委会第十七次会议上的讲话

（2025年9月12日）

赵乐际

　　本次常委会会议议程较多，在大家共同努力下，圆满完成了各项预定任务。

　　会议审议18件法律草案，通过其中6件。新制定的原子能法，对于保障原子能和平开发与利用，促进原子能事业健康、可持续发展具有重要意义。突发公共卫生事件应对法，依法规范应对体制机制，提高应对能力，更好保障人民群众生命安全和身体健康。国家公园法，从布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督以及法律责任等方面，对高质量推进国家公园建设作出全面规定。法治宣传教育法，总结全民普法40年的成效经验，对守正创新、深入推进法治宣传教育工作作出法律规范。修订后的仲裁法，进一步完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，有利于保证公正、及时地仲裁经济纠纷。关于修改食品安全法的决定，聚焦突出问题，强化监管措施，牢牢守住食品安全底线。

　　有关方面要认真做好上述法律的学习宣传、舆论引导、实施准备工作，抓紧出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。

　　会议初次审议了民族团结进步促进法草案。这项立法意义重大，将通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力。会议分单元审议了生态环境法典总则编草案、生态保护编草案、绿色低碳发展编草案，对危险化学品安全法草案、国家发展规划法草案、监狱法修订草案进行了二次审议，对网络安全法修正草案、企业破产法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、环境保护税法修正草案、对外贸易法修订草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，把草案修改好、完善好。

　　会议听取审议了国务院6个报告和1个执法检查报告。在审议关于计划执行、预算执行情况报告时，常委会组成人员和列席人员普遍认为，今年以来，在党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效，计划、预算执行情况总体较好。大家建议，评估好、实施好现有各项政策措施，充分释放政策效应，有效释放内需潜力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。

　　在审议关于2024年度政府债务管理情况报告时，常委会组成人员和列席人员充分肯定国务院及其有关部门加强政府债务管理、积极稳妥化解地方政府债务风险的工作和成效，建议持续推进一揽子化债方案落地见效，指导各地用好置换政策，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。

　　在审议关于推动文化和旅游深度融合发展工作情况报告时，常委会组成人员和列席人员建议，完善文旅融合发展体制机制和保障体系，深入挖掘阐释利用优秀文化资源，加速打造文旅融合新场景、新业态、新模式。

　　在审议关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况报告时，常委会组成人员和列席人员提出，要深刻认识我国碳达峰碳中和面临的困难和挑战，保持定力，综合施策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全绿色低碳发展机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为应对气候变化作出应有贡献。

　　在审议关于水资源税改革试点情况报告时，常委会组成人员和列席人员建议，深入推进改革试点，进一步积累经验、提升改革成效。

　　常委会组成人员和列席人员充分肯定工会法执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告，提出发挥工会政治作用、加强基层工会组织建设、完善维护职工权益长效机制、深化产业工人队伍建设改革等建议。

　　会议听取了全国人大常委会办公厅关于“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研工作情况的报告。各专门委员会、工作委员会和常委会办公厅精心组织、统筹推进专题调研，做了大量扎实深入的工作，形成26份调研报告，为党中央决策和国务院编制“十五五”规划提供参考，也为明年十四届全国人大四次会议审查批准规划纲要作了必要准备。

　　会议还批准2件国际条约，审议出访书面报告，通过代表资格审查报告和人事任免案。本次代表资格变动后，十四届全国人民代表大会实有代表2910人。

　　9月1日，习近平总书记在上合组织天津峰会首次提出全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系。这一倡议的核心理念是：奉行主权平等，各国在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益；遵守国际法治，确保国际法和国际规则平等统一适用；践行多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观；倡导以人为本，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果；注重行动导向，充分调动各方资源，打造更多可视成果。全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，习近平总书记提出的又一重大全球性倡议。我们要深入学习贯彻习近平外交思想，全面准确把握全球治理倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的重大意义、丰富内涵、实践要求，结合职责落实到人大对外工作中，加强同各国议会和多边议会组织的交流合作，助力践行重大全球倡议，推动构建人类命运共同体。

　　9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会隆重举行，极大振奋了民族精神、激发了爱国热情、凝聚了奋斗力量。习近平总书记在纪念大会和招待会上发表重要讲话，回顾中国人民抗日战争的光辉历程，阐释抗战胜利的重大意义和深远影响，发出了传承和弘扬伟大抗战精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗的行动号召。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，为把党和人民事业不断推向前进贡献力量。在人大对外交往中积极主动发声，宣介中国人民为世界反法西斯战争胜利作出的重大贡献，弘扬正确二战史观，捍卫二战胜利成果。履行好人大立法、监督等职责，把社会主义核心价值观融入立法，推动宪法相关规定和爱国主义教育法、国防教育法、英雄烈士保护法等法律有效实施，推动爱国主义成为全体人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。