上海市人大常委会为何开展知识产权司法保护专项监督？凝聚合力护航深化国际科创中心建设

　　原标题：上海市人大常委会为何开展知识产权司法保护专项监督？凝聚合力护航深化国际科创中心建设

　　今年7月16日，上海市十六届人大常委会第六十九次主任会议听取了该市人大监察和司法委员会关于知识产权司法保护专项监督审议意见整改落实情况的评价意见。随着评价意见正式提交，上海首次贯通“公安侦查—检察起诉—法院审判”全链条的关于知识产权司法保护工作情况的专项监督（下称专项监督）圆满形成闭环。

　　习近平总书记深刻指出：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”党的二十届三中全会明确提出“加强产权执法司法保护”。肩负建设具有全球影响力的科技创新高地、打造国际科技创新中心重大使命的上海，正持续向高水平科技自立自强奋力迈进。2025年11月，上海市人大常委会专题听取和审议“一府两院”知识产权司法保护工作情况报告。会后，全市公安机关、检察院、法院认真对标审议意见与问题清单，细化实化整改举措，聚力破解知识产权维权领域堵点难点，以“同题共答”凝聚知识产权司法保护强大合力。

　　从“一域”守护到“全域”赋能，创新延伸监督视野

　　2025年4月，习近平总书记在上海徐汇西岸“模速空间”大模型创新生态社区考察时强调，上海承担建设国际科技创新中心的历史使命，要以服务国家战略为牵引，增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。随后召开的十二届市委七次全会审议通过深化国际科技创新中心建设的意见，要求上海市自觉立足国家战略布局科技创新，支撑高水平科技自立自强，为科技强国建设贡献上海力量。科技创新，已然成为上海鲜明的城市标识。

　　立足国家战略需求，上海市人大常委会将专项监督列入2025年度监督计划。这是上海市人大常委会在监察司法领域，首次围绕同一议题对法院、检察院、公安机关开展全链条同步监督。专项监督坚守“科技创新的脚步走到哪里，司法保护就跟进到哪里”，实现从知识产权保护的“一域治理”升级为护航创新发展的“全域保障”，强化司法保护对创新驱动发展的支撑作用，助力上海建设国际知识产权保护高地与国际知识产权中心城市。

　　“这是一次全新的监督探索。”上海市人大常委会委员、上海市人大监察司法委主任委员陆卫东介绍，专项监督创新运用“同题共答”模式，同步调研公检法知识产权保护履职情况，并联动长宁等七个区人大常委会上下协同推进。调研组聚焦服务保障国家战略实施、深化工作机制改革创新、促进新领域新业态司法保护探索等十个重点方向深耕细作，坚持真调研、深调研、实调研，梳理问题清单、明确改进路径，以公正高效司法护航新质生产力，为上海全球科创中心建设、优化法治化营商环境夯实法治根基。

　　下沉一线问需问策，倾听创新主体真实心声

　　“司法机关作为知识产权保护主力军，要理顺法治与科技创新内在关系，统筹平衡发展与保护，既要守护创新成果，更要稳定创新主体预期，坚定科创企业研发信心。”上海市人大常委会委员、上海市人大监察司法委副主任委员徐燕平表示，企业是产学研转化的核心载体，与其等着企业遭遇侵权四处求助，不如主动靠前服务，用务实举措化解企业难题，让真正的创新获得扎实保护。

　　一系列面向科创一线的调研有序开展。2025年9月，调研组相继走访高新技术企业、头部网游企业，实地倾听企业诉求，摸清维权痛点，指导企业完善法律风险防控管理。同时，邀请国家知识产权专家库成员面向人大代表开展专题培训，提升代表专业监督能力。2025年11月13日，上海市人大常委会组织部分在沪全国人大代表、市人大代表开展“司法服务新质生产力 护航三大先导产业”集中视察，代表走进科创一线，直观感受知识产权司法保护对产业创新发展的保障价值。

　　“调研让我们真切看见企业维权困境。”全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，不少高新技术企业反映，技术迭代不断提速，但知识产权案件审理周期偏长、时限存在不确定性，企业即便胜诉，也可能错失市场机遇，陷入“赢了官司、输了市场”的困境。网游企业也反映，核心数据遭内部人员泄密损失巨大，而商业秘密案件入罪门槛高、侵权获利认定难，企业的司法获得感有待提升。她谈到，公检法保护力度持续加大有目共睹，破解维权难题仍需要多方协同发力。

　　全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰关注小微企业生存现状：一些中小企业遭遇侵权后选择放弃维权，只能依靠加速产品迭代“跑赢仿冒者”。“这是无奈之举。不能放任劣币驱逐良币，不能让潜心研发的创新者持续被侵权者追赶。期盼知识产权司法保护织密防护网，为中小企业营造安心研发、放心经营的环境。”李丰表示。

　　健全协同机制，构建知识产权全链条保护格局

　　专项监督期间，尊湃通讯侵犯华为商业秘密案引发广泛关注。2025年7月28日，上海市第三中级法院对该案一审宣判，14名被告人被追究刑事责任，主犯获刑六年、罚金300万元。该案罚金超千万元，涉案技术信息估值3.17亿元。

　　“知识产权保护链条长、涉及面广，必须统筹各方力量，构建全链条保护体系。”徐燕平表示，该案是国内半导体领域知识产权保护标志性案件，也是上海公检法依托全链条刑事打击，规范芯片产业竞争秩序、守护国产自研技术的标杆案例。

　　以此案为示范，上海持续完善知识产权保护体系。上海市高级法院、市检察院、市公安局、市知识产权局联合建立恶意诉讼治理联动机制，针对专利、商标、著作权领域恶意诉讼强化司法甄别。同时健全民刑衔接、行刑双向衔接常态化机制，落实案件移送备案制度，搭建信息共享平台，打通部门信息壁垒。

　　“协同共治，要求公检法与行政机关同向发力。”上海市人大代表、上海市人大监察司法委委员、上海华诚律师事务所资深高级合伙人杨军认为，此次专项监督旨在推动职能部门优化协作机制，消除监管盲区，放大协同保护效能。上海市长宁区人大代表、上海瑞富律师事务所主任邵建波提出，人大监督完善制度、司法机关依法履职、企业主动合规三者有机联动，尊重创新、保护产权，才能成为法治化营商环境最鲜明的底色。

　　监督有时限，保护创新无止境。陆卫东表示，知识产权司法保护是一项长期性工作。上海市人大常委会将持续遵循“保护知识产权就是保护创新”，紧扣“十五五”规划部署，聚力建设“五个中心”特别是国际科技创新中心的目标任务，持续跟踪整改成效，推动“严保护、快保护、同保护、大保护”落地见效，依托法治力量服务知识产权强国、强市战略，使尊重创新、保护产权融入城市发展脉络，持续为培育新质生产力、建设国际科创中心、打造一流法治化营商环境注入法治动能。