海南立法推动外商投资制度型开放 擦亮自贸港扩大高水平开放新名片

　　原标题：海南立法推动外商投资制度型开放 擦亮自贸港扩大高水平开放新名片

　　人民网海口8月8日电 为了进一步优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，加快形成更高层次改革开放新格局，近日，海南省七届人大常委会第十九次会议审议通过了《海南自由贸易港外商投资条例》（以下简称《条例》），共三十七条，自公布之日起施行。《条例》立足打造引领新时代对外开放的重要门户，通过主动对接国际高标准经贸规则，聚焦外商投资领域制度型开放，着力构建更自由、便利、开放的外商投资制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　近年来，海南持续加大开放力度，对全球投资者的吸引力愈发增强。过去五年间，全省实际使用外资达1025亿元，年均增长14.6%，实际使用外资额排全国前列；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；吸引全球176个国家和地区在琼投资；免签政策全国最优，85国人员享受免签入境便利。海南制度型、开放型经济新体制构建加快，高质量发展态势日益显现，已成为全球投资的“新热土”、优选地。

　　在完善促进外商投资举措方面，《条例》紧扣更大力度、更加有效吸引和利用外商投资要求，多措并举促进外商投资自由化便利化。明确扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依法先行先试更加自由、更加便利、更加开放的外商投资政策措施，实施特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单；明确有序推动扩大外资市场准入，围绕四大重点产业、聚焦“五向图强”领域，推进扩大开放，并对医疗、教育、证券等领域率先开放提出细化落实措施；同时创新专业化、市场化、国际化的招商机制和形式，引导外国投资者在重点产业领域进行投资；创新推行外商投资促进成效评估制度并动态调整政策；强化国际交流合作，支持外资研发中心设立和发展，并促进数据跨境安全有序流动。

　　《条例》强化对外商投资的金融支持，明确实施海南自贸港金融改革开放与创新举措，加强金融产品和服务创新。支持各类金融机构开展多功能自由贸易账户业务，扩展知识产权质押融资及证券化服务，优化创新保险产品，便利外资企业跨境资金流动与投融资汇兑；建立健全合格境外有限合伙人管理便利化制度，简化相关基金设立及外汇登记流程手续，明确对外商投资企业开展股权投资的扶持政策；鼓励外商投资企业利润再投资，实施海南自由贸易港内再投资免外汇登记，并配套专项优惠政策；探索提升跨境支付效率，鼓励银行业金融机构优化汇兑、结算、融资、担保、风险管理等服务，提供更加便捷高效的支付工具和方式。

　　《条例》对接国际高标准经贸规则，主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《取消外国公文书认证要求的公约》等国际规则和公约，推进外商投资制度创新。鼓励外商投资企业自愿遵循企业社会责任原则，践行环境、社会和治理的理念；明确外商投资企业平等适用各项政策，重点对外商投资平等参与政府采购、地方标准制修定以及法规规章规范性文件的制定等作出更开放、更便利的制度设计；创新简化证明文件的规定，对符合条件的外国投资者主体资格或身份证明等材料可免于公证、认证或附加证明书。

　　《条例》强化外商投资权益保护，回应外资关切，落实相关投资保护措施。明确依法保护外国投资者所得和其他合法权益，对出资、收益等的自由汇入汇出、政府承诺和合同约定的履行、网络侵害合法权益行为的处置等作出规定；建立健全跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，加强边境保护、海关备案及海外纠纷应对等方面的服务保障，积极推进互联网、大数据、人工智能等前沿领域知识产权保护规则研究；建立完善多元纠纷化解机制，推动调解、仲裁规则与国际接轨，提供高效便捷的纠纷解决途径。

　　《条例》优化外商投资政务服务，围绕构建高效便捷的政务服务，完善投资全过程服务保障措施。建立政府主导的多方协同投资服务体系，优化政务服务平台建设、建立健全外商投资项目服务协调机制等措施，便利涉外政务服务和公共服务事项办理，保障外资项目全流程服务；健全常态化政企沟通机制，设立企业首席服务专员、政务服务办事场所国际专区、完善投诉协调制度，精准解决企业诉求；明确为外商投资企业发展提供更多要素支持，规范信息报送，优化出入境、停居留政策，对申请成为经认证的经营者，给予相应的指导和通关便利支持。

　　吸引外商投资是海南扩大对外开放、加快构建开放型经济新体制的重要举措。《条例》的实施，有利于推动海南自贸港在制度型开放上迈出更大步伐，为进一步优化外商投资促进体系，完善外商投资管理服务体制，持续优化外商投资环境，提升外资企业获得感提供坚实的法治保障。