北京人大网讯 日前，延庆区以区委办名义印发《关于加强新时代人大街工委和乡镇人大工作的实施意见》。今年以来，延庆区人大常委会围绕市人大制度理论研究会立项课题“加强新时代人大街道工委和乡镇人大工作的研究”开展调研，形成了调研报告，并在此基础上推动成果转化，起草了《实施意见》，经区委常委会会议研究通过后正式印发。《实施意见》全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以推动人大工作高质量发展为主线，坚持问题导向，围绕强化理论武装、加强党的领导、充分发挥街道乡镇人大职能作用、丰富全过程人民民主基层实践等提出9个方面共23项具体措施和任务，力求破解街道乡镇人大工作中存在的短板和弱项，构建全区街道乡镇人大工作新格局。
一是破解地位“边缘化”，让党的领导更加坚强有力。针对一些群众和干部对街道乡镇人大工作认识模糊，特别是一些党（工）委简单地认为人大工作就是负责开好人代会、做好换届选举，导致街道乡镇人大地位“边缘化”的现象，《实施意见》规定，党（工）委要把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入理论学习中心组学习和“第一议题”学习内容，在学思践悟中深刻认识街道乡镇人大工作的重要地位；党（工）委每半年至少研究1次人大工作，定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题，出台重大政策前要充分征求人大和人大代表的意见建议；街道办事处、乡镇政府要自觉接受人大监督，召开主任办公会、政府办公会时邀请人大街工委副主任、乡镇人大主席列席；针对基层人大家站建设、代表履职提供资金支持。
二是破解角色“淡化”，让人大干部专职专干更有底气。针对乡镇人大主席参与接诉即办、便民服务、综合行政执法等政府性事务，存在“专配不专职”的现象，《实施意见》规定，人大街工委副主任、乡镇人大主席要坚定制度自信、厚植人大情怀，把主要时间和精力放在人大主业上，不得直接分管政府工作；组织部门要将《实施意见》落实情况纳入党建考核体系，强化考核结果运用；加大街道乡镇人大干部队伍建设力度，有序开展人大与党委、政府及其有关部门干部交流任职。
三是破解履职“虚化”，让基层人大履职更有实效。针对街道乡镇人大在履职行权上不规范，存在弱化、虚化现象，《实施意见》在总结已有成功做法、借鉴部分地区经验基础上，立足延庆实际，对上位法的要求作了进一步细化，对相关工作流程作了进一步规范，确保街道乡镇人大履职到位。比如：要求科学设置乡镇人代会议程和日程，每次会期不少于1天；乡镇人大主席团每季度至少召开1次会议，研究讨论人大工作重大事项；科学制定人大主席团年度工作要点，每年至少安排1次集中视察或调研；每年运用小班制、专题制方式至少开展1次代表履职培训；发挥家站功能作用，每月定期向代表和选民通报代表建议和民生实事办理进展情况等。
四是破解活动“老化”，让基层人大工作更有活力。针对一些人大干部思想滞后，对如何做好新时代人大工作理解不深、缺乏创新，造成活动单一、模式固化，影响基层人大工作权威性、实效性的现象，《实施意见》以提升活动效果为目标，鼓励街道乡镇人大在履职活动上探索创新、先行先试。强调加强区人大常委会与街道乡镇人大联系联动，每半年召开1次基层人大工作会，定期听取乡镇街道人大工作计划和阶段性总结，常态化进行工作指导。邀请街道乡镇人大干部列席区人大常委会会议、参加各类活动，达到“观摩教学”的效果。加强顶层设计，总结提炼一批创新案例在全区推广，比如：探索对街道乡镇科队站所负责人开展履职评议，每年围绕中心工作开展代表主题实践活动，推进家站进景区、进企业、进商圈，与村（居）民协商议事会等载体融合发展，进一步发挥代表在未诉先办、矛盾纠纷化解等基层治理工作中的重要作用；要求街道乡镇人大在党（工）委领导下，在带头贯彻党的主张和意图过程中找准切入点，不断创新工作理念和方法，增活力、添亮点、呈特色，推动基层人大工作守正创新、高质量发展。（延庆区人大常委会）
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