北京人大网讯 党的十九届五中全会提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。市委十二届十五次全会提出，“十四五”时期，要以首善标准不断开创首都各项事业发展新局面，为率先实现社会主义现代化开好局、起好步。区委在学习传达五中全会和市委全会精神时，也明确指出，要深入研究“十四五”发展的一系列重大问题，以服务首都发展为统领，奋力开启新时代顺义发展新征程。
编制一部好的“十四五”规划，是乘势而上的基础，是开好局、起好步的关键。2020年，顺义区人大常委会将加强“十四五”规划编制监督作为重点工作，召开镇人大主席联席会，邀请国家发改委经济研究所专家进行专题辅导，为提高审议能力打好基础；各专委会结合监督议题、广泛听取群众、代表、专委会委员对规划的意见建议，开展多领域专题调研，对经济社会各方面发展提出高质量审议意见，持续跟踪规划纲要及各专项规划编制情况；各级代表深入到基层和选民中去，广泛听取意见建议，代表们通过提出建议、提出审议意见等多种方式，力求更好地将基层和群众的意愿呼声反映到规划中去。当前，全区上下正处在认真学习贯彻五中全会、市委十二届十五次全会精神和全区领导干部大会精神，齐心协力编制好“十四五”规划的最后冲刺阶段，区人大常委会深刻领会规划编制的指导思想、基本要求、主要目标和2035年发展的宏伟蓝图，结合一年来的调研成果和收集到的群众意见建议，对顺义“十四五”时期经济社会发展进行了深入思考，围绕功能定位、产业升级、区域均衡发展、依法治区、基层治理、公共服务、民生就业等方面提出14条建议，切实为规划编制建言献策。主要建议如下。
一是关于功能定位：建议立足新的时空定位，准确把握顺义在服务首都“四个中心”建设中的功能，准确谋划顺义新的发展。紧紧围绕服务首都“四个中心”功能建设，认真把握顺义特点和优势所在，从新的时空维度深入思考如何在服务“四个中心”建设中，谋划好顺义的功能定位，统筹推进产业、城市建设发展。同时，加强智慧化城市建设步伐，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，推动各方治理资源的共建共享。
二是关于产业转型：一是建议更加突出创新发展，全力服务好北京科技创新中心建设。坚定不移推进顺义创新产业示范区建设，加快经济功能区现有企业的转型升级，提升企业科技创新水平，注重科技成果转化，布局新型基础设施建设，推进数字产业集群，发展战略新兴产业。二是建议统筹利用好集体建设用地，开展摸底调研，全面掌握其产业现状、使用情况、闲置情况，加强与市级相关部门的沟通协调，争取政策支持，不断提高集体建设用地使用效率，助推区域经济发展。三是建议持续改善和优化营商环境，进一步完善营商环境评价体系，深入推进“放管服”改革，持续完善政务服务平台建设，打造一流营商环境。
三是关于区域协调发展：建议加强“十四五”规划编制与河东河西协调发展的协同，突出规划引领和功能提升，逐步引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸覆盖，确保河东地区发展规划与“十四五”规划的一致性。
四是关于依法治区：建议依托区委全面依法治区委员会，建立健全执法司法监督的定期通报、研究、督察评估等机制，健全完善侦查机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，充分发挥人大监督作用，促进司法公正，推进平安顺义建设。
五是关于基层治理：一是建议深入落实物业管理条例，增强社区党组织对社区治理的领导能力，积极推进老旧小区等物业管理全覆盖并不断提高水平，合力破解规范物业管理难点问题，不断推动条例落到实处。二是建议持续推进新时代街道工作改革，坚持赋权与减负并重，加强社区工作者队伍建设和补给，推动更多资源、资金和力量向社区下沉。三是建议充分掌握和运用“多网合一”综合指挥平台的信息化、智慧化手段，将工作端口前移，增强“接诉即办”的及时性和有效性，不断提升城市的应急处置能力和服务管理水平。四是建议加强对“两代表一委员”履职阵地的统筹整合，将人大代表之家和党员之家、委员工作室等的建设统筹融合考虑，最大限度发挥优势作用。
六是关于公共服务。一是建议积极推进高质量就业，结合产业转型升级发展，加大技能培训力量，培养适应产业转型升级需求的高技能人才。建立充分利用平原造林等现有资源，积极创造农民就业岗位，实现农村振兴、农民增收。二是建议加快区域医疗事业发展。加快区域医疗中心建设，加快区医院及周边改造腾退工作，综合考虑政策、环境、医院现状、面临的形势等因素，深入分析影响医疗中心运营的主要问题，准确定位，科学规划区域医疗中心建设发展；加快人引进市级优质医疗资源，提升基层医疗网点服务能力，推进重点人群健康管理真正落实，系统提升医疗事业水平。三是建议长远谋划、系统规划，根据地区和人口特点，统筹解决教育供需不平衡、资源配置不均衡等问题；重视教师队伍素质提升，建立符合顺义实际的科学考核、奖惩、激励机制。
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