习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。丰台区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化使命担当,依法监督,为民履职,为奋力谱写首都率先基本实现社会主义现代化的丰台篇章,提供有力的民主法治保障。
一、提高政治站位,坚定正确政治方向
2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想。这一重要思想,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。中央全面依法治国工作会议召开后,区人大常委会第一时间学习领会会议精神,落实会前学习制度,把传达学习习近平法治思想作为党组会、常委会第一议程,注重吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实增强学习宣传贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、重点任务,不断深化学习教育,加强宣传阐释,抓好贯彻落实,全力推进法治丰台建设。
就推进全面依法治国工作,习近平总书记提出了“十一个坚持”,第一个就是要坚持党对全面依法治国的领导。区人大常委会始终牢记人大机关是党领导下的政治机关,把政治建设放在首位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,落实市委、区委工作要求,自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。严格执行重大事项请示报告制度,本届以来,常委会党组向区委报告工作60余项,重大事项做到事前有请示、事后有报告。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,本届以来,依法任免国家机关工作人员468人次,确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的政治责任,加强对常委会工作的统筹谋划,研究决策重大事项,确保正确政治方向。
二、主动作为,全力投入疫情防控
2020年新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。区人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,深入学习贯彻落实市人大常委会《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》,坚持人民利益高于一切,做到及时部署,迅速行动,确保落实,以实际行动践行人大工作为人民的理念。
一是依法履职投身抗疫。自我区报告首例新冠肺炎病例以来,常委会领导坚持靠前指挥,多次到街乡镇及社区村检查指导,深入重点项目和驻区企业开展调研督导,保证疫情防控和复工复产两手抓、两不误。去年6月中旬,新发地批发市场聚集性疫情发生后,根据区委安排,常委会领导立即奔赴延庆、密云、房山、朝阳、大兴五个区,负责19个集中观察点工作,连续奋战近20天驻点督导疫情防控,与兄弟区“一对一”做好沟通协调、协作对接,全力保障近3000名集中隔离人员的健康安全及后续转运安置。围绕加强区内商品交易市场疫情防控工作,常委会领导分别担任工作组组长,督促指导集美家居市场、新世纪服装商贸城市场、岳各庄农副产品批发市场疫情防控工作。机关共21名党员干部下沉社区、村、隔离观察点、核酸检测点参加疫情防控工作;其他党员干部通过回社区报到、参加“顶岗一日”等活动,为疫情防控做出了应有贡献。
二是动员代表参与抗疫。习近平总书记强调,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。中国260多万各级人大代表,都要 忠实代表人民利益和意志。去年2月,区人大常委会党组第一时间发出《致全区各级人大代表的一封信》,号召人大代表立即行动,参与抗疫。代表们积极响应,特别是医疗卫生战线和街乡镇、社区村基层一线的代表,放弃节假日,坚守岗位,担当作为,始终奋战在疫情防控工作的第一线,发挥了表率作用。各行各业的代表立足本职岗位,或奔跑一线,或建言献策,或慷慨解囊,助力疫情防控工作,涌现出一批先进典型,他们以实际行动践行了人民代表代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。
三是特事特办支持防疫。常委会按照法律和有关要求,支持区政府更好发挥抗疫特别国债作用,采取了新增政府债券限额和预算调整方案先向人大常委会报备、后履行审批程序的方式,确保重点项目资金、抗疫特别国债资金及时拨付到位。常委会分别于去年4月、8月、12月三次听取和审议了区政府关于丰台区2020年新增政府债券和区级预算调整方案的报告,并作出决议。
四是审议监督保障防疫。根据工作实际,常委会把疫情防控调整为重点监督事项,围绕《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规落实,组织市、区人大代表深入区防疫部门、街乡镇走访调研、座谈交流,了解医疗救治、防疫防控、群防群治等工作情况。常委会听取和审议了区政府专项工作报告,提出要完善应急管理制度、做好应急物资储备和管理、加强对冷链等食品领域的全流程监管等方面的意见建议,推动抓好常态化疫情防控。
三、紧盯“关键小事”,推动“两条例”贯彻落实
习近平总书记强调,推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业。区人大常委会紧盯生活垃圾分类和物业管理两个“关键小事”,坚持人大工作立足于法,依法履行职责,加强对法律实施的监督,以开展执法检查、“代表在倾听”等活动为抓手,依法行使监督权,把准群众脉搏,回应群众关切,持续推动《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》在区域的有效实施。
一是整体部署统筹推进。树立全区一盘棋思想,多次召开部署会、推进会、培训会、专题会、督办会,发动市、区、乡镇近700名代表参与身边、周边、路边“三边”检查,主动向区委报告“三边”检查中发现的问题和代表建议,问题清单及时交区政府专题办理,所有点位循环复核、检查,做到整改一处、巩固一处,三轮检查代表参与率、检查覆盖率、问题清单复核整改率均达到100%。
二是创新监督检查方式。组织代表先查自己居住的小区、再拓展至周边、路边,结合疫情防控、复工复产、安全生产、创卫周末大扫除等工作,采取常委会领导包片监督检查,执法检查组集中检查,全体机关干部下沉基层检查的方式,基本实现社区、农村、机关、学校等检查的全覆盖。采用微信填写调查问卷,召开视频会议部署推进,通过信息平台实时跟踪监督,拓展了信息化手段的应用。市区人大联动,先后开展5次执法检查,检查区域覆盖前端减量、中端投放、后端处理利用,对查找出的问题督促及时整改。
三是聚焦“两条例”深化“代表在倾听” 活动。引导代表深入选区和代表“家”“站”,重点听取选民对生活垃圾和物业管理条例落实过程中的意见建议,组织召开了有514名区、乡镇人大代表参加的167 场选民见面会,针对选民提出的意见建议,推动问题迅速解决。
下一步,丰台区人大常委会将持续深化对习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的认识,牢牢把握人大制度、人大工作在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一中的职责定位,自觉把人大工作放在全市、全区工作大局中来谋划、来推进,确保各项事业在法治轨道上运行,奋力开创新时代人大工作新局面。