习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求产生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。做好地方人大财经立法监督工作，要全面准确学习领会习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务；要把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国的重要地位、工作布局和重大关系；要自觉把地方人大财经立法监督工作放到党和国家工作大局中来考虑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，北京人大财经立法监督开展始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持统筹做好疫情防控和财经工作，为推动本市经济社会发展作出积极贡献。
一、学习领会习近平法治思想核心要义，充分发挥代表大会制度优势
做好新时期人大工作，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于坚持走中国特色社会主义道路，根本在于长期坚持、不断完善人民代表大会制度。我们始终坚持不断深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把党的领导贯穿人大财经工作始终，注重发挥人民代表大会制度优势。
一是坚持党的领导，聚焦市委确定的重点任务。财经委首次听取了五年规划实施情况的报告，并协助常委会开展了“十四五”规划编制专题调研。在常委会党组领导下，财经委牵头，围绕经济高质量发展、科技创新等诸多领域，形成1项综合报告和26项专题报告，供市委决策参考，同时为人代会审查批准“十四五”规划打下坚实基础。
二是坚持以人民为中心，聚焦代表关注的重点领域。营商环境是广大代表关心的经济发展热点问题。2020年，财经委协助常委会以立法、监督、议案办理多种方式共同发力，推动营商环境改革。完成制定《北京市优化营商环境条例》，听取和审议优化营商环境议案办理工作报告，通过实地调研、座谈交流、暗访检查等方式发现问题，开展了专题询问，有力推动了我市营商环境不断优化升级。
三是紧密结合地方特点，着力推动解决实际问题。受新冠肺炎疫情影响，我市中小企业经营面临的困难加剧。特殊时期，常委会积极作为，及时调整立法计划，将审议出台时间大幅提前，成立工作专班；财经委主动担当，牵头起草《北京市促进中小企业发展条例》修订草案，助力复工复产，推动中小企业健康发展。
二、坚持党对人大财经工作的全面领导，更好履行财经委员会职能
坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是习近平法治思想的鲜明立场和社会主义法治的本质特征。我们始终坚持按照总书记在地方人大设立常委会40周年的重要指示精神，围绕贯彻党中央关于人大工作的要求和市委的决策部署，时刻自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央大政方针和决策部署对标对表，确保各项工作始终在党的领导下进行，确保常委会党组关于财经立法监督工作的各项要求落到实处，确保人大财经工作与政府相关工作有效衔接、密切配合、同频共振，推进财经立法监督工作提质增效。
一是坚持高质量立法工作。在协助常委会完成的立法中，《北京市优化营商环境条例》制定时间紧、任务重，是市委部署的一项重要工作。市人大常委会、市人民政府采取专班推进和双组长制，整体协同推进，及时出台，为北京市营商环境全国综合排名第一提供了法治保障。落实中央要求，针对本市地方金融从业机构数量较多、地方政府履行金融监管职责依据不足等问题，本市加快地方金融监管立法步伐。财经委提前介入条例起草工作，围绕焦点问题，进行深入论证，不断修改完善，协助常委会完成两次审议，达成高度共识。条例在赋予政府部门监管手段的同时，也注意规范其监管行为；在加强金融监管和风险防范的同时，也为金融创新留出足够空间。
二是积极拓展预算监督改革。突出“寓支持于监督之中”，围绕全市经济发展和财政收支形势，梳理财政支出政策，把过“紧日子”的思想贯穿于今年全市预算审查监督与推进预算管理工作的各项改革中。坚持问题导向，坚持“审查四问”，从全市统筹、政策制定和预算管理等方面，着力推动解决支出固化等突出矛盾，推动建立科学决策长效机制。落实全国人大工作要求，制定出台《关于进一步加强市人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》，提升审计整改监督的制度化、规范化。工作推进中，与部分专委会共同开展专题调研，发挥监督合力；首次采取市区人大联动对审计整改共同开展监督，开创了审计整改监督工作的新机制。
三是支持和保障代表依法履职。加强同代表的联系，注重发挥代表主体作用，全年组织近400人次代表参加调研、预算审查和国有资产管理监督工作。认真办理代表议案和建议，承担1件主办、2件会办代表建议和1件政协提案工作。办理过程中，深入分析建议内容，主动与代表和委员深入沟通，与开展相关立法监督议题紧密结合，一体推进，按时完成建议办理工作，得到代表满意答复。对“优化营商环境”方面的12件建议进行了重点督办，推动了有关问题解决。同时，加强对130件财经类建议进行分类和分析，形成摘要汇编；认真对比历年建议数据，深入研究2020年代表建议特点，归纳总结代表集中关注的热点、难点问题，形成综合分析报告。通过网络视频形式，组织开展专题培训，为代表依法履职提供服务保障。
四是加强“小切口”研究分析。围绕去年以来国内外经济发展形势和各种影响因素，组织专门力量关注经济走势，在开展季度经济形势分析的基础上，注重运用联网系统，发挥预算研究基地智库作用，重点加强了“小切口”分析，积极主动对疫情影响、“十四五”规划、税源建设、公共卫生领域资金使用等方面开展专题研究，形成高质量的分析报告，供常委会领导决策参考。按照常委会主要领导批示要求，共形成《人大信息》增刊25期，其中“破解财政困境思考”、“十四五”建议等相关报告得到市主要领导的充分肯定，批转有关政府部门研究，推动市政府及其相关部门不断改进工作。
三、加强自身建设，提升专业素质和服务水平
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要继续坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，提高政治站位，增强做好工作的能力和本领。
一是把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，全面理解思想精髓，准确把握核心要义，进一步深化对新时代人民代表大会制度的规律性认识，着眼“两个大局”，切实做到将总书记重要思想融入人大财经各项工作。
二是更好发挥专委会作用，不断提高立法质量，坚持正确监督、有效监督。立足于解决发展不平衡不充分的问题，关注人民群众立法需求，依法助力经济社会发展和人民生活品质提升。立足于率先探索形成具有首都特点的新发展格局要求，以计划、预算监督为抓手，紧扣高标准推进“两区”建设、建设全球数字经济标杆城市等重点任务，以监督支持促进经济社会健康发展。
三是加强调查研究，提高为代表履职的服务水平。以代表关注的热点问题为出发点，不断拓展调查研究的广度和深度，创造性开展工作，积极探索联系代表、发挥代表主体作用的新做法、新机制。在实践中，更好运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导财经工作，以高水平的履职和扎实的工作成效彰显制度优势，为实现首都“十四五”良好开局贡献人大财经力量。
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