尊敬的各位领导和同志们：
今年是建党100周年，在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，开创了全面依法治国新局面，形成了习近平法治思想。今天很荣幸有这个机会，与大家交流和分享我们以习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，开展人大社会建设工作的实践做法。
习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南，紧密结合中国特色社会主义法治实践，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，具有理论的引领力和鲜明的实践性，为建设法治中国指明了前进方向。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，60多年来在实践中不断得到巩固和发展，并在中国特色社会主义伟大实践中与时俱进、创新完善。社会建设委员会及其工作机构以习近平法治思想为指导，落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在常委会领导下，坚持“主动、担当、精准、有效”要求，聚焦强化疫情防控法治保障、完善首都基层治理法治体系、推进民生服务改善等重点方向，积极推动首都社会领域法治建设的实践创新。
一、坚持两个至上，为构建首都公共卫生应急管理体系提供法治保障
为贯彻落实习近平总书记关于依法防控新冠肺炎疫情的系列重要讲话精神，按照市委部署，社会委及工作机构根据常委会要求，将人民至上、生命至上的理念贯穿疫情防控立法监督工作全过程。启动紧急立法强化疫情防控法治保障，发挥立法专班的优势和作用，在牵头制定《北京市突发公共卫生事件应急条例》《北京市突发事件应对条例》等重大紧急立法工作中，以突发事件信息报告、应急救治体系、特殊群体医疗保障和应急救助等具体制度设计，把群众期待和重大关切入法入规，高质高效完成立法任务，依法保障人民群众身体健康和生命安全。开展专项监督推动重大决策部署落实，以“两专”监督形式，协助常委会依法听取了市政府关于疫情防控专项工作报告，对强化首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划进行了专题预算审查，从疫情防控初期和三年计划初始之年，围绕市委市政府的重大决策部署抓早抓实，推动常态化疫情防控的关键环节和重点问题解决。
二、推进依法治理，完善首都基层治理法治体系
习近平法治思想用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，强调了坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，以党建引领“街乡吹哨、部门报到”和接诉即办为标志的首都基层社会治理改革正在走向深入，社会委及工作机构按照常委会对加强人大社会建设工作和完善社会领域立法的长远设计安排，着力构建首都基层社会治理法规体系。一是推动街道办事处条例的执行落地。在法规实施当年，针对条例配套措施出台、吹哨报到形成条块合力、接诉即办工作体系完善、行政执法权力下放和社区减负等重点问题，协助常委会开展了执法检查，通过十六区上下联动和全市157个街道全覆盖，推动了条例的贯彻实施。二是开展接诉即办立法调研和立项论证工作。发挥地方立法补充、先行、创制作用，激发基层治理活力，把行之有效、群众满意的首都改革经验做法和以人民为中心发展思想的生动实践依法固化，保障重大改革于法有据。三是抓好基层治理法治体系建设的最后一百米。开展居委会工作立法的前期论证，协助常委会对居、村委会换届选举时间调整作出决定，对社会组织在基层治理中的作用发挥进行专题调研，以增强居、村委会等基层自治组织功能、依法协助政府开展工作和开展基层民主自治为重点，保障基层民主选举依法依规进行，夯实基层治理体系法治基础。
三、着眼民生痛点，增强人大监督韧性和刚性
维护和保障民生是社会建设工作的重要内容。社会建设委及其工作机构深刻领会把握“人心是最大的政治”，把人民群 众关心关切的问题作为我们工作的重点方向。针对居家养老服务和老年人长期护理的问题，在常委会持续多年开展监督的基础上，2020年社会委及工作机构聚焦长期护理保障、养老服务队伍建设和养老产业发展，协助常委会听取和审议了加快长期护理保障制度建设工作和议案办理情况报告，体现了人大及其常委会抓住民生重点持续监督的韧性。同时，通过议案督办和审议意见跟踪落实，推动了长期护理保险试点工作的正式启动和范围扩大，纳入了“十四五”规划及远景目标，通过抓核心问题精准发力、增强了人大监督的刚性和效能。
四、创新代表工作，开展蹲点调研履职新实践
发挥代表主体作用，是提高党的执政能力，加强党与人民群众密切联系的需要，也是充分发挥人民代表大会制度作用，实现人民当家作主的现实要求。为进一步创新代表工作，社会委及工作机构2020年在制止餐饮浪费立法、文明行为立法专题调研和慈善法执法检查中创新工作方式，由社会委委员和代表组成多个蹲点调研小组，采取小型化、清单式、找对策的模式，事前拉出调研问题清单，3-5人组成调研小组，找准调研点位持续联系和实地调研，解剖麻雀，梳理问题，总结对策，形成了很多高质量的调研报告，增强了常委会工作实效，也为代表高质量履职提供了平台，获得了全国人大社会委、常委会和代表们的充分肯定。
一年来，社会委及工作机构在常委会领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进行了一系列工作实践。下一步，我们将在法治社会建设和建立健全社会领域立法上勇于探索，以良法促进社会建设、保障社会善治。
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