在北京市第四届人民代表大会制度理论研究会第一次会员大会上的讲话

市人大常委会主任 李伟

2018年10月10日

　　首先，我代表市人大常委会，热烈祝贺市第四届人民代表大会制度理论研究会第一次会员大会召开！对中国人大制度理论研究会李连宁同志出席今天的大会表示热烈欢迎，对中国人大制度理论研究会长期以来的帮助和指导表示衷心感谢！刚才李连宁副理事长发表的重要讲话，市人大常委会和研究会都要认真学习，深刻把握。

　　今天的会议总结了研究会五年来的工作，修改了研究会章程，选举产生了新一届研究会领导班子、常务会、监事会，会议开得很成功！在此，我代表市人大常委会，向新一届研究会领导班子及各位同志表示热烈的祝贺，向凤山同志为会长的第三届研究会领导班子，以及多年来为研究会建设发展付出辛勤劳动的老领导、老顾问、老同志表示诚挚的敬意，向一直以来关心支持研究会工作的相关单位表示衷心的感谢！

　　刚才听了凤山同志所作的工作报告，我有一个突出感受，就是五年来研究会的工作成绩突出、成效明显。一是成果很多。有的成果作为主旨发言或经验交流材料在全国性重大学术交流平台得到展示，树立了北京人大研究会的形象，发出了北京人大研究会的声音，在国家根本政治制度理论研究方面发挥了应有的作用。有的成果在市区人大具体工作中得到运用体现，为相关工作的开展提供了有力的理论支撑。二是形成了品牌。与市委党校共同建立领导干部民主法治教育培训合作机制，举办民主法治讲座进党校课堂，共建基层民主法治案例教学点，为提升我市领导干部这个“关键少数”的民主法治思维和依法办事能力搭建了新的平台、开辟了新的路径；围绕民主与法治建设开展的学术交流活动，在推动相关学术理论研究方面也产生了积极影响。三是影响力不断扩大。研究会注重加强同中国人大制度理论研究会的沟通联系，兄弟省(区、市)人大研究会的联系交流，不断提升自身的研究能力和工作水平，不少研究成果被中国人大、光明日报、人民网等中央媒体刊发，充分展现了研究会的社会影响力。

　　新一届研究会履职的五年，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的五年，新时代新形势对研究会的工作提出了新的更高要求。希望并相信研究会新一届的领导班子，在纪纲会长的领导下，一定会紧紧围绕研究会的自身定位，紧紧依靠全体会员，在继承历届研究会形成的好传统基础上，与时俱进、锐意创新，百尺竿头、更进一步。在此我讲三点想法：

　　一、把握政治属性，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大制度理论和实践研究

　　党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，市人大常委会是市委领导下的政治机关，市人大制度理论研究会作为常委会领导下的学术团体，从事我国根本政治制度和政治发展道路的研究，不是一般的学术团体，其主旨和名称本身就具有很强的政治性，政治属性是研究会的天然属性，坚持党的领导、旗帜鲜明讲政治是研究会开展一切工作的根本前提。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。它不仅是长期坚持、不断完善人民代表大会制度的科学行动指南，也是我们在新时代做好人大制度理论研究工作的根本遵循。要不断强化研究会的政治属性，切实用总书记的重要思想统领人大制度理论和实践研究工作，把坚持党的领导、旗帜鲜明讲政治这一根本原则落实到研究会各项工作全过程，紧紧围绕中央决策和市委部署谋划和推进工作，无论是课题研究，还是学术交流，都要不折不扣地落实这一根本原则，保证人大制度理论和实践研究始终走在正确的轨道上。作为研究会的会员，在这方面决不能有丝毫的含糊和动摇，头脑要特别清醒，眼睛要特别明亮，坚定信念、坚持原则、坚守立场，把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为首要任务和看家本领，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定制度自信，推动新时代人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

　　二、聚焦研究重点，努力做好新时代人大制度理论研究工作

　　十三届全国人大一次会议以来，栗战书委员长对人大制度的理论研究高度重视，他强调“加强人大制度理论研究是做好新时代人大工作的一项重要的基础性工作”。希望研究会围绕这一要求，着重做好三方面工作：首先要加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究。总书记的重要思想，回答了新时代坚持好完善好人民代表大会制度的重大课题。研究会作为人大制度理论研究的社团组织，首要任务就是学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。9月26日至27日，全国人大常委会召开了“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”，栗战书委员长出席会议并作了重要讲话。他对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的主要内容进行了梳理，正式确定了“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”的权威表述，深入梳理和阐释了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想十个方面的主要内容，提出了“十个坚持”。研究会要紧紧围绕这“十个坚持”，紧密联系实际，全面系统加强研究阐释，在学懂弄通做实上下功夫，形成一批高质量研究成果，更好地以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，推动人民代表大会制度在首都的实践创新发展。其次要加强对党的十八大以来人民代表大会制度建设和人大工作的好经验好做法的提炼、总结和研究。党的十八大以来，本市各级人大认真学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度和人大工作的重要思想，以及党中央和全国人大出台的一系列关于人大制度和人大工作的重要指导性文件，进行了积极的探索和实践，积累了许多好的经验和做法。在这个过程中，既有实践中的问题需要探索，更有理论上的问题需要阐释。希望研究会加强这些方面的研究，认真总结提炼好经验好做法，研究新情况新问题，深化对人大工作规律的认识和把握，为本市各级人大及其常委会履职提供理论支撑。此外，希望研究会能发挥交流平台作用，进一步加强对全国人大新要求、新做法的学习领会，加强对兄弟省(区、市)人大经验做法的交流借鉴，为北京各级人大工作的开展提供更多有价值的信息和有益的参考。三要围绕人大及其常委会履职加强应用对策研究。新时代对人大工作提出了新的更高要求，需要我们紧紧围绕党和国家发展大局、围绕全市中心工作，主动担责尽责，切实增强工作的保障性、建设性、实效性。市十五届人大常委会提出了“主动、担当、精准、有效”的工作理念，目的就是要努力把人民代表大会制度的优势发挥出来，通过实实在在的成效证明人民代表大会制度是个好制度。这既需要我们在实际工作中努力探索，更需要深入的理论研究。明年市委将要召开第五次人大工作会议，对今后一个时期加强和改进首都人大工作，推进人民代表大会制度在首都的实践，进行全面部署。做好市委五次人大工作会的准备工作，是今年市人大常委会的一个工作重点，许多问题既需要从工作的层面思考和研讨来寻找解决办法，又需要从理论层面思考和研讨来理清思路、把握规律。市人大常委会党组已经向市委提出建议，准备在明年6月份召开。时间很紧，任务很重。希望研究会发挥理论研究的优势，为人大及其常委会履职、为市委五次人大工作会筹备提供必要的智力支撑。也希望各位会员特别是各区人大负责同志们以第五次人大工作会议的筹备召开为契机，认真思考总结工作实践当中的好经验好做法、新问题新情况，积极配合市人大常委会和研究会的相关调研活动，踊跃提出意见建议，推动本市各级人大工作深入开展。

　　三、明确自身定位，推动研究会工作再上新台阶

　　研究会的特点和优势，就在于既有一批奋战在人大工作一线的实践者，又有多年从事社会主义民主政治、人大制度理论研究的专家学者，因此有责任、有条件、有能力做好理论与实践结合的大文章。要不断加强体制机制建设，强化统筹规划、组织协调、服务保障、指导交流，进一步整合资源、形成合力、凝聚智慧，充分调动全体会员参与人大制度理论研究的积极性、主动性和创造性，心往一处想，劲往一处使，真正在“研究”上下大功夫，出好成果。这次对研究会章程作了重要修订，明确将市相关部门、市级研究机构、各区人大等作为研究会团体会员，各单位负责同志作为团体会员代表，这个修订很好。研究会设置团体会员就是要发挥研究机构和相关单位的整体作用，和专家学者等个人会员一起，充分发挥各自的优势。要紧紧围绕全市中心工作和人大决策亟需的重大课题，开展集体攻关，多出集体成果，成果的发表要多使用研究会的署名，个人会员也可以以人大研究会会员的名义发表研究成果。希望这届研究会产出更多优秀的研究成果，并促进研究成果的转化运用。一方面将研究成果应用到各级人大工作当中，推动解决市、区及乡镇人大工作实践的现实问题；另一方面产出更多理论价值高的研究成果，更多地参加高层次的研讨交流，更多地在北京日报和前线杂志，乃至人民日报、求是杂志、光明日报等学术地位高的交流平台上展示宣传。要将被各级人大及其常委会采用的情况、在首都和中央理论阵地发表的情况，作为衡量研究会工作和成果的标准。市人大常委会党组将一如既往重视并支持研究会工作，今后市人大常委会党组每年至少要听取一次研究会工作情况汇报并形成制度，将研究会工作作为党组领导的一项重要工作。市人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构，各区人大常委会都要大力关心支持研究会工作，切实为研究会顺利开展各项工作提供服务保障。要建立更为科学有效的协同研究机制，加强与社科研究机构、高等院校及兄弟省(区、市)人大研究会的联系，加强同其他党政机关的联系，加强同区、乡(镇)人大的联系，不断推动各方面的合作、交流与互鉴，努力将研究会建设成为服务北京人大及其常委会工作的高水平智库。