密云区西田各庄镇人大
习近平总书记在《摆脱贫困》一文中指出："要使代表不但在人代会期间有活动，而且在会前会后也参加活动。要进一步加强人民代表工作，经常和他们保持密切的联系，定期组织视察和调研，以充分发挥人大联系群众、反映民意、解决矛盾的重要作用。"近年来，密云区西田各庄镇人大在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和和完善人民代表大会制度重要思想指引下，不断提高政治站位、增强制度自信、强化责任担当，积极探索完善人大代表工作站规范化、制度化建设，提升党委政府决策反映和尊重民意的效能，畅通民意表达主渠道，用新作为、新担当扎实推进人民代表大会制度在乡镇的实践。
一、学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立健全人大代表工作站
党的十八大和十八届三中全会明确指出，要完善代表联系群众制度，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。为进一步支持保障代表履职，充分发挥代表主体作用，2014年8月， 西田各庄镇党委根据中央、市、区精神和要求，就强化人大代表联系基层组织和群众活动工作，印发了《关于进一步加强镇人大代表工作的意见》，建立健全了极具地方特色的人大代表工作站。
（一）夯实基础，突出"全"
一是区域全覆盖。按照方便群众、合理布局的原则，在全镇分区设立七个联村代表工作站，实现镇域全覆盖。二是代表全参与。将辖区内的区、镇两级人大代表全部编入相应的代表工作站。三是活动全年度。制定代表工作站全年工作计划。四是内容全方位。代表进站接待时，既听取群众关心的热点、难点、焦点问题，又关注群众生产生活方面的社情民意。五是办理全过程。对于群众在工作站反映的问题，及时分类归口、逐级办理、并做到全程跟踪，做到件件有记录、有结果、有反馈，努力让基层群众满意。
（二）规范管理，抓好"有"
一是有场地。代表工作站设在固定场所，并配备必要的办公设备，确保代表接待的良好环境。二是有人员。村级代表工作站正副站长均由本站的人大代表、村主要领导担任，方便有效接待选民。三是有制度。代表工作站统一制作"一栏""二牌""四 簿""五项制度"。"一栏"即人大代表公示栏；"两牌"即人大代表工作站标牌和每位人大代表带标号的桌牌；"四簿"即开展活动登记簿、联系群众登记簿、述职登记簿、代表建议办理情况登记簿；"五项制度"即活动制度、学习制度、联系群众制度、视察调研制度和向选民述职制度。四是有计划。为方便群众知晓参与，也让代表提早知道年度接待任务，各工作站都制定了全年接待工作计划。五是活动有记录。在确保每名代表每季度进站参加至少一次活动的基础上，建立分类处理、反馈评价等工作机制，按照"来访有登记，问题有反映，反映有处理，处理有结果，结果有反馈，反馈有记录"的要求予以落实。六是经费有保障。把代表工作站建设所需经费列入本级财政预算，每次参加代表活动的农村代表给予150元的活动补助，并按年度下发各代表活动室不同额度的活动经费，确保代表工作站活动的正常开展。
（三）务求实效，坚持"质"
一是明确政府及其职能部门是解决代表接待意见建议的主体。二是分类分级处理问题。对于收集到的问题，按照村居即办、镇街交办、区直转办的流转程序交办。遵循政府承办、人大督办的法定模式。三是加强问题跟踪监督。有的科室办理拖沓、标准不高、群众满意度低，由镇人大对其科室负责人进行约谈，督促其主动改进工作。如效果不佳，经镇人大主席团讨论后，直接将情况通报镇政府主管领导或者主要领导，属于双管单位的向上级主管职能局通报。这些做法促进了问题解决，提高了群众参与的积极性和主动性。
（四）深化完善，保障"效"
一是将工作整合推进。将站点活动与本村的社会综合治理网格化相结合，将每位代表纳入了村级网格，实现了人大代表工作站工作与社区治理体系无缝对接。二是将工作提质增效。组织开展人大业务培训、代表向选民述职、人大代表扶危助困、社情民意接待等形式多样的活动。三是注重总结提升。在做好各项接待工作的基础上，对工作站年度总结、档案管理、资料积累进行了认真梳理、提炼，系统总结本站建设的经验做法，为加强和完善代表工作站建设奠定坚实基础。
二、推进习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的几点收获和启示
（一）只有学深悟透，才能在乡镇人大工作中落地生根
坚持和完善人民代表大会制度，把乡镇人大依法行权履职放在了更加突出的地位， 并将乡镇人大体制机制改革提上了日程，明确了乡镇人大主席团在闭会期间的职责、建立起了代表联系选民的网络机构，解决了一系列制约乡镇人大工作有效开展的问题，充分体现了党对基层民主政权建设的高度重视。习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为乡镇人大发展指明了方向、提供了遵循。作为新时代的首都乡镇人大，只有深学悟透，才能增强制度自信，扛起时代担当，自觉运用科学理论统揽和指导工作，才能使人民代表大会制度真正落地生根。
（二）只有坚定坚持党的领导，乡镇人大工作才能枝繁叶茂
人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的，是党支持和保证人民当家做主、实行依法治国的制度载体，必须长期坚持、不断完善。我们深刻体会到，近年来，西田各庄镇人大不断提高政治站位、保持政治定力，坚定坚持、积极争取党委的领导，人大与党委、与政府初步构建起了协调一致、良性互动的基层政权运行体系。镇党委出台加强和改进人大工作的意见，把人大工作纳入党委工作总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署。坚持定期听取人大工作汇报， 了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。如，安排三名本镇的区级人大代表和一名镇级人大代表分别到四个软弱涣散村跨村任职第一书记。他们到任后，充分利用代表身份和工作站平台，深入了解情况，抓班子带队伍，经过不懈的努力，很快改变了两委班子不团结、群众不信任、干群关系紧张的局面。镇人大紧跟党委决策部署，主动把人大监督、重大事项决定等工作放到本地区工作大局、中心任务中去思考、谋划和推进，以代表履职承诺为突破口，助力怀柔科学城等国家重点工程建设，人代会通过《关于加强人大代表在怀柔科学城规划建设拆迁工作中依法履职的议案》，号召代表要从讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市、区重大决策部署上来，把支持怀柔科学城作为人大代表履职的重要内容， 切实推动怀柔科学城的规划建设。
（三）只有切实发挥代表主体作用，乡镇人大工作才能增强实效
党的十九大报告中提出，要使各级人大及其常委会成为密切联系群众的代表机关。西田各庄镇人大注重搭建代表履职平台的同时，更注重推动工作站的规范化、制度化建设，更注重将工作站工作与区人大常委会、专委会监督议题相对接，以充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，积极开展调查研究，广泛听取、收集和反映群众在保护水源、农民增收、污染治理、优化营商环境等方面的意见和呼声，通过督办代表议案建议，服务地区工作大局、主推经济社会发展。
新时代、新形势、新任务、新要求。西田各庄镇人大将从推进基层治理现代化的高度充分认识基层人大民主的重要价值和作用，持续扎实推进习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想在乡镇落地生根、枝繁叶茂、开花结果，让人大制度的优越性在乡镇得到充分显现，以提振社会公众对人大制度的信心和信任！
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