共同推进人民代表大会制度理论和实践研究

——在第五届民主与法治学术交流研讨会上的致辞

中国人民代表大会制度理论研究会副理事长兼秘书长 李连宁

　　推进对人民代表大会制度和人大工作的理论与实践研究是当前各级人大及其常委会面临的一项重要工作，这对推进中国特色社会主义民主政治建设具有根本性、全局性、长远性作用。

　　我在人大工作15年，一个深刻的体会就是对民主法治理论和实践问题的研究有多深，民主法治建设的步子就能迈多大。中国人大制度理论研究会于2014　年成立，这是十二届人大加强人大制度理论和实践研究的重大举措。十三届全国人大以来，栗战书委员长对人大制度的理论研究也高度重视，他强调“加强人大制度理论研究是做好新时代人大工作的一项重要的基础性工作”。他还讲到“现在的理论研究还跟不上，是人大工作的短板。要把人大制度的理论研究纳入到新时代人大工作的组成部分。要形成加强人大理论研究的浓厚氛围，要注重加强人大理论研究队伍的建设。要发挥人大制度理论研究的平台作用，凝聚各方面的力量，来参加人大制度的理论研究”。对我们做好人大制度理论研究提出了新的更高要求。我们很欣喜的看到，北京市人大制度理论研究会和中共北京市委党校共同建立的“民主与法治学术交流研讨机制”，在这些方面做了不少工作，进行了有益的探索。此次前来参会的有各级各地人大的同志们，还有很多高校、社科研究机构、各级党校的专家学者们，凝聚了各方面的力量，加入到人大制度理论实践研究工作当中，可以说已经形成了一个人大制度理论和实践研究的新平台。

　　关于新时代人大制度理论研究，栗战书委员长强调了三个方面：

　　第一，要特别加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习、研究和宣传。这是坚持完善人民代表大会制度的重要基础，要把学习、研究、宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为本届人大的重要任务。现在，习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党的指导思想地位已经确立，中国人大制度理论研究会正在对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想深入开展研究，各级人大也要加强研究，特别要加强对习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的完整性、系统性、逻辑性研究。

　　第二，要加强对人民代表大会制度优势和特征的研究和宣传。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人大制度的理论和实践创新已经达到了一个新的历史高度，对人民代表大会制度的优势特征和认识也达到了一个新的高度。要进一步加强关于人大制度特征、优势的研究和探索，为进一步增强制度自信，长期坚持、不断完善人民代表大会制度提供理论支撑。

　　第三，要加强对人民代表大会制度理论和实践创新的研究和宣传。要总结提炼各级人大工作实践中已有的好经验、好做法，研究新情况、新问题，深化对人大工作规律性的认识和把握。特别是要把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一”作为坚持完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设的一个重大问题来研究。习近平总书记在听取全国人大常委会党组年度工作汇报时要求把三者有机统一真正打通。各级人大要坚持完善人民代表大会制度，做好新时代人大工作这篇大文章，就要对三者有机统一做进一步的理论性和系统性的研究，做到真正打通，这方面还有大量的工作要做。

　　人民代表大会制度的理论和实践研究，不是可有可无，不是边边角角，不是要不要的问题，而是越来越重要，要如何加强、如何发挥作用的问题。希望各级人大、各个方面的研究机构和研究学者们，更多关注、共同推进人民代表大会制度的理论和实践问题研究，为中国特色社会主义民主政治建设提供更加强有力的理论支撑。