——2024年11月29日在北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议上
北京市人民代表大会财政经济委员会副主任委员 冀岩
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为配合市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议市政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告，根据市人大常委会工作安排和常委会主任会议通过的跟踪监督工作方案，9月至10月，财政经济委员会牵头开展了对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督和专题调研，组织委员、代表、财经监督顾问采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，开展跟踪监督调研7次，并形成5份跟踪监督报告，供常委会审议时参考。
今年审计查出突出问题整改跟踪监督工作，进一步加强统筹协调，强化规范衔接，提升了监督质效。一是进一步健全跟踪监督工作机制。紧扣市委重大决策部署落实及市人大监督重点，确定重点整改部门，完善常委会领导下各专门委员会横向联动机制，增强专业支撑，提升跟踪监督合力。二是发挥人大监督闭环作用。持续开展以前年度未完成整改事项“回头看”跟踪监督，促进难点问题整改推进。三是深化整改监督成果运用。将整改跟踪监督成果应用纳入预算“初审季”工作规程规定，明确审计查出问题情况及整改情况与预算初审挂钩，提升审计监督成果运用的刚性约束。
10月30日至31日，市人大财政经济委员会召开第十七次（扩大）会议，听取了市审计局关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告和5个重点整改部门的专项整改报告，开展专题审议，提出修改意见和建议。
财政经济委员会认为，市政府深入贯彻中央审计委员会会议精神及习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，落实《审计法》规定，按照市委部署要求，推进市人大常委会第十一次会议审议意见落实，高标准、严要求，狠抓整改落实，召开党组会、政府常务会、全市审计整改推进会，主要领导亲自部署，主管领导对分管领域专题调度，推动整改工作扎实开展。市审计局持续跟踪推进整改，集中约谈11家整改不力的单位，加大追责问责力度；完善清单台账，严格整改标准，对账销号，健全整改提示提醒机制。各部门单位依法落实整改主体责任和行业监督责任，整改工作取得明显成效。截至2024年10月底，审计工作报告反映的417个问题中，348个已完成整改，其中258个立行立改问题已全部整改完成，90个分阶段整改事项及持续整改事项提前完成整改；完善市级制度、政策28项，建立健全部门内部控制和财务管理等制度281项，追责问责658人次。
财政经济委员会指出，通过人大跟踪监督调研发现，审计整改工作中也存在一些值得关注的问题：一是在推进首都高质量发展新形势下，对跨地区跨部门、历史原因复杂、涉及利益群体多、整改难度大的重要问题，审计整改工作机制还需进一步完善加强；二是审计整改工作格局需要进一步健全，行业领域专项整改、重点问题督办对推进全面整改提升的引领作用发挥不够充分；三是一些反复出现、经常发生的问题整改实效仍需提升，审计整改的源头治理还需进一步增强。为此，财政经济委员会提出以下意见和建议：
一、进一步健全完善审计整改工作机制，提升审计整改工作质效
一是强化审计整改工作联席会议机制协调调度作用，加强部门会商联动，协调解决审计整改重要问题，通过高位调度、深化改革、监督约谈等方式，推进跨地区跨部门、历史原因复杂、涉及利益群体多、整改难度大的问题逐步解决。二是坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，强化审计整改工作“一盘棋”，对审计整改要一抓到底，持续跟踪，确保整改实效。三是坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦各领域重大改革任务，关注财政、金融、国资国企等关键领域重大改革举措推进落实情况，坚持找准薄弱环节、促进规范管理、落实改革要求。
二、加强整改方式统筹运用，推动审计整改总体格局更加成熟有效
一是加强全面整改、专项整改、重点督办三种方式的融合运用，畅通与行业主管部门、人大、监察等部门信息沟通、措施配合、成果共享机制，打好审计整改“组合拳”。二是强化行业主管部门监督管理作用发挥，针对本领域审计查出的普遍性、倾向性和苗头性问题开展专项整改，推动问题深入整改。三是开展重点问题督办，发挥审计监督、人大监督、监察合力，着力解决政策落实中的梗阻问题、系统改革中的难点问题，以重点问题深入整改引领全面整改推进。
三、推进科学整改，强化审计整改的源头治理
一是针对反复出现、经常发生的问题，开展专项整治，深挖体制机制和责任落实层面原因，坚持举一反三、健全制度与强化追责问责、规范管理相结合，提升政府管理效能。二是健全审计整改全口径全周期台账，坚持分类施策、精准整改，持续开展审计整改“回头看”，形成整改监督闭环，审计整改各方要强化责任落实，切实整改到位。三是深入推进研究型审计，推动审计整改向政策实施科学性拓展，向预算执行规范性延伸，向防控经济安全风险覆盖，做到全面客观揭示问题，科学精准落实整改。
以上意见和建议，供常委会组成人员在审议时参考。
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