（2023年1月18日北京市第十六届人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过）
北京市第十六届人民代表大会第一次会议议案审查委员会主任委员 侯君舒
大会主席团：
从大会开幕，到大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，议案审查委员会共收到代表提出的议案123件，其中代表团提出的议案5件，十名以上代表联名提出的议案118件。按照议案内容分类，属于教科文卫方面的有32件，属于城市建设方面的有31件，属于财政经济方面的有21件，属于农业农村方面的有17件，属于社会建设方面的有12件，属于民宗侨外方面的有7件，属于监察和司法方面的有2件，属于其他方面的有1件。
代表们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照市委决策部署，践行全过程人民民主，以高度的责任感和使命感，在深入调查研究和广泛听取民意的基础上，围绕新时代首都发展和人民群众“七有”“五性”需求，聚焦首都治理改革的重点问题和人民群众普遍关心的热点问题，从多方面积极提出议案。
议案审查委员会按照《北京市人民代表大会议事规则》的相关规定，综合分析代表提出的123件议案，认为其中内容比较集中、针对性强、社会关注度高的五个方面议案，应给予高度关注：
一是代表提出的制定修订地方性法规议案。本次大会共收到制定修订地方性法规议案8件，涉及预算审查监督、河湖保护、供热采暖、家庭教育促进、妇女权益保障、科学技术普及、个人破产、就业创业促进等8个方面的立法工作。代表们认真履行职责，紧紧围绕推动首都改革发展、完善城乡治理、保障改善民生等提出立法修法议案，有利于更好地汇聚民智、体现民意，提高立法质量和效率。
二是建设全球数字经济标杆城市。加快全球数字经济标杆城市建设是构筑未来竞争新优势的战略先手棋，是融入新发展格局、推动首都高质量发展的重要抓手。代表们建议，发挥首都人才资源优势，加强人工智能、量子信息、算力等数字基础设施建设，着力推动产业数字化和数字产业化，促进数字经济和实体经济深度融合，加快推进首都智慧城市建设，建好城市大脑，创新更多新应用场景，通过数字赋能产业、赋能城市、赋能生活，让市民分享更多数字红利，加快打造数字经济发展的“北京样板”。
三是“两区”建设“一条例一决定”的实施。“两区”建设是融入新发展格局“五子”联动中的重要内容，《中国（北京）自由贸易实验区条例》《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》自去年颁布实施以来，我市对标国际先进规则，不断推进制度型开放，取得初步成效。代表们建议，继续加大宣贯实施力度，完善配套规则，建立政企沟通机制，改善国际化政务服务“一站通办”“一网通办”；加大统筹协调，强化分类指导，加强市区配合、部门联动，切实解决园区发展、产业集聚、要素供给等问题，依法促进科技创新、数字经济、优势产业等重点领域健康发展。
四是发展绿色交通。建设绿色交通是全面加强生态环境保护、坚决打赢污染防治攻坚战、优化首都功能和提升城市治理现代化水平的重要工作。代表们建议，加快制定完善首都绿色交通规划体系，进一步优化出行结构、运输结构和能源结构，多措并举推动新能源车普及使用，推动氢燃料汽车规模化应用，大力发展轨道交通、优化公交线网、加强城市慢行系统建设，加快提升环京通勤便利化水平，为建设国际一流和谐宜居之都做出绿色贡献。
五是深入推进义务教育阶段“双减”工作。“双减”是贯彻中央决策部署的重大教育改革，事关基础教育体系、教育生态和育人格局。代表们建议，围绕有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的目标，强化学校主阵地作用，提高课堂教学质量、作业管理和课后服务水平，深化“隐形变异”培训机构治理，构建教育良好生态，促进首都义务教育优质均衡发展，有效缓解家长焦虑情绪，更好促进学生全面发展。
议案审查委员会建议，对于代表提出的制定修订地方性法规的8项议案，根据立法条件成熟情况，对其中制定修订供热采暖、家庭教育促进、妇女权益保障、预算审查监督、科学技术普及、河湖保护条例等6项交市人大有关专门委员会审议，向市人大常委会提出审议结果的报告，由市人大常委会审议。对于内容比较集中、针对性强、社会关注度高的全球数字经济标杆城市建设、“两区”建设“一条例一决定”实施、发展绿色交通、深入推进“双减”工作等四个方面议案，列入市人大常委会2023年监督工作计划，通过听取和审议市政府专项工作报告、执法检查、专题询问等法定方式，支持和监督政府加强和改进工作。建议市政府高度关注代表议案反映的问题，抓紧相关工作，推动问题解决，在向市人大常委会提交的专项工作报告或者法律法规实施情况报告中予以重点说明。
另外，代表们对推进乡村振兴、城市更新和老旧小区改造、传统文化保护、基层卫生和养老服务等问题也比较关注。考虑到乡村振兴议案市十五届人大已经连续五年督办，很多工作正在推进落实过程中，城市更新和老旧小区改造、传统文化保护的议案具体内容较为分散，基层卫生和养老服务议案数量相对较少，建议将它们转为代表建议、批评和意见，按照法定程序办理。建议市政府加大工作力度，持续推动相关问题有效解决。
综合以上情况，议案审查委员会对本次大会代表提出议案的审查结果如下：
一、建议交市人大有关专门委员会审议，向市人大常委会提出审议结果的报告，由市人大常委会审议的6件（见议案目录）
（一）刘震等11名代表提出的《关于修订〈北京市预算审查监督条例〉的议案》（第6号），交财政经济委员会审议。
（二）沈洁等11名代表提出的《关于加快〈北京市科学技术普及条例〉修订，加强“社会化科普”措施的议案》（第9号），交教育科技文化卫生委员会审议。
（三）王月波等11名代表提出的《关于制定〈北京市供热采暖管理条例〉的议案》（第5号），交城市建设环境保护委员会审议。
（四）沈立军等11名代表提出的《关于修订〈北京市河湖保护管理条例〉的议案》（第10号），交农村委员会审议。
（五）谭彩芝等12名代表提出的《关于制定〈北京市家庭教育促进条例〉的议案》（第7号）、见国繁等11名代表提出的《关于制定〈北京市妇女权益保障条例〉的议案》（第8号），交社会建设委员会审议。
二、建议列入市人大常委会2023年监督工作计划，通过听取和审议市政府专项工作报告、执法检查、专题询问等，支持和监督政府加强和改进工作的4项47件（见议案目录）
（一）听取和审议市政府关于加快建设全球数字经济标杆城市情况的报告（共15件：第2、19、25、26、30、43、48、53、54、57、59、62、63、74、81号）
（二）检查《中国（北京）自由贸易实验区条例》《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》实施情况（共11件：第33、34、44、49、58、65、82、91、93、96、100号）
（三）听取和审议市政府关于绿色交通发展情况的报告并开展专题询问（共11件：第11、15、23、31、61、66、79、101、109、112、118号）
（四）听取和审议市政府关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告并开展专题询问（共10件：第1、13、17、24、56、67、70、99、104、107号）
三、作为建议、批评和意见的70件，按照法定程序研究办理（见议案目录）
以上审查意见，提请大会主席团审议，建议予以批准。
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